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29/12/2014 10:14
《談國論企－黎偉成》拓寬融資渠道助企業走出去重點大型成套設備
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１４年１２月２４日主持國務院常務會議，部署
加大金融支持企業「走出去」時，並提出的措施得便利、助力、服務政策的政策要求，作為推動
穩增長、調結構、促升級的其中重要力量。最是惹人注目者，為政府要拓寬融資渠道，挺企業
「走出去」增添助力，特別提到對大型成套設備出口融資應保盡保，和支持相關產業的融資，強
烈地表明在「調結構」的過程中十分重視要在「促升級」取得佳效。此乃佳策。
＊鼓勵商業銀行加大支持重大裝備設計製造支持＊
國務院所制定的加大金融對企業「走出去」的支持的政策，有幾個重要措施，特別是（一）
「拓寬融資渠道，助力「走出去」」中，相當重視「大型」和「重大」設備等產業的發展：
（Ｉ）不僅要（ｉ）對「大型成套設備出口融資應保盡保」，此舉是要鼓勵有出口條件的能力的
大型成套設備製造企業，更為積極地爭取產品外銷，使以「勞動密集製造業」為主的加工貿易以
外的「一般貿易製造業」有更強大的出口動力和賺取更為可觀的外貿收益。中國的一般貿易於
２０１４年１－１１月份出現累計順差４５７４億元，完完全全扭轉２０１３年同期有逆差
１３６３億元的惡劣情況，可在相當程度表明「非勞動密集」製造業的生產素質、競爭力和賺利
能力等多方面，有明顯的提升。國務院此番的重點扶者為大型成套設備，強調出口融資要「應保
盡保」，在「盡保」的前題為「應保」，即要確保大型成套設備的出口要確保有「應保」的堅實
基礎，商業銀行才宜「盡保」。
更要（ｉｉ）「鼓勵商業銀行加大對重大裝備設計、製造等全產業鏈的金融支持」。此點的
重點同樣於「重大」二字，而所言者為更廣泛的裝備，非特別指定是大型成套設備，且不僅止於
製造的環節，更重要者為連設計，也會得到金融支持，反映出中國政府相當重視製造企業特別是
重大裝備企業的研究和發展的投資，理由為要是沒有更強力的研發，任何公司企業就不會很好、
很結實地提升產品的素質和使之多元化、更有競爭能力，由是國務院金融支持由「設計」到
「製造」，以作為「全產業鏈」的支持，政策是對勁的。
和（ＩＩ）「推進外匯儲備多元化運用，發揮政策性銀行等金融機構作用，吸收社會資本參
與，採取借債、基金等形式，為「走出去」企業提供長期外匯資金支持」，重點為（１）要讓政
策性銀行等金融機構也得發揮應有的助力「走出去」的作用，亦為外匯儲備更為「多元化運用」
政策的其中重要策略，反映出中國政府今後不會簡簡單單地把外匯儲備用之於「投資」和賺取利
潤，要在更大範疇上用之於社會經濟的建設，回饋社會。
但（２）外匯儲備為國家的十分重要資產，在投資和運用上得十分審慎、嚴格，否則會影響
到以貨幣為主等多方面的應有穩定性，故國務院亦會「吸收社會資本參與，採取借債、基金等形
式」而為之，可解讀之處為：以外匯儲備作為社會資本參與的借債、基金等形式的擔保，使企業
得到長期的外匯資金支持。
＊企業境外投匯兌資金可在銀行直接辦理＊
至於（二）「建全政策體系，服務「走出去」」一條，所提到的其中重點在於（Ａ）「做好
信息、法律、領事服務」中所涉及的「領事服務」，作為’護航中國企業、中國裝備走向世界
「的十分強有力的外交層面的支持，理由是企業一旦強化產品、商品的外銷的「走出去」過程中
，會面對不同國家國地區的政治、社會和經濟等多個方面的風險和壓力，是要得到國家在「領事
」層面的合法和應有的保護，故國務院在提出「領事服務」之前，還有「法律服務」。
估計中國政府會強化法律的應有的建設、改革，就不僅止（ａ）護航中國企業、中國裝備走
向世界，而且要（ｂ）加強協調、（ｃ）防止惡性競爭，（ｄ）強化風除風險防範。
其他做法有（Ｂ）完善人民幣跨境支付和清算體系；（Ｃ）穩步放開短期出口信用保險市場
，增強經營主體；（Ｄ）創新出口信用保險產品，大加發展海外投資險，合理降低保險費率，擴
大政策性保險覆蓋面。
（三）「簡化審批手續，便利「走出去」」，重點有：將境外投資外匯管理由事前到有關部
門記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理；取消境內企業、商業銀行在境外發行人民幣債券的地域
限制；簡化境外上市、購、設立銀行分支機構等核准手續等，都是進一步的放開，資本項目的進
一步開放。《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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