【蘇教授論經濟】小金庫 （蘇偉文）
小金庫是一個很特別的名詞，意即機構內設有一個特別的帳戶，用來應付一些不容易過帳的收支處理，而這個帳戶往往在機構的正式會計以外，例如以子公司、各式基金會、聯營公司等的名義來成立，有的情況甚至是用個人名義，即以一些無關連人士來掛名開立帳戶，實際操作帳
戶的主腦卻是另有其人。小金庫的運作千變萬化，上述所說的只是一些較普通的做法，小金庫其實有很多變種，更不用說以境外公司、機構內部移交易、和其他機構互設秘密帳戶…總之小金庫的變種多的是。
小金庫的出現，說穿了就是機構內一些收支處理並不見容於既定程序，於是機構便要想辦法來逃避規管。例如一家企業是國營企業，國家政策規定國營企業要將盈利上繳中央，但企業卻想多留現金擴充業務，於是就有誘引將盈利虛報，並將當中差異的金額以小金庫形式來保存，藉以避開監管。問題是小金庫是設於體制以外，小金庫提供了行政上的方便，但卻讓管理人員可以在缺乏制約的情況下，以機構的財政資源來進行其行徑，於是小金庫往往變成缺乏監管的秘密帳戶。
小金庫這種特質，往往成了非法活動的溫床，例如一些涉及送禮或是具貪腐嫌疑的行為，一般機構都會很小心處理，更多的可能是不容許這些行為發生，小金庫便提供了一個途徑來處理。不要以為小金庫只是企業的問題，小金庫讓貪腐的管理人員有一個上下其手的空間，同樣地在政府層面也可以有小金庫，一些國家在政治活動上（例如煽動敵對國家內的騷亂、支持反對勢力），為了逃避國際間或是國內議會的監管，都會以小金庫形式來進行。
不要以為小金庫是落後國家官員用來貪汙的方法，落後國家官員貪汙很多時都是名目張膽，連小金庫的掩飾也不需要，反而是在規管很似嚴密的地方，小金庫的代理人功能更是明顯，西方不少國家種種基金會、智庫林立，說得白一點也就是在進行小金庫的遊戲。
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