油稅建議 深謀遠慮 2016-2-11
奧巴馬的總統任期即將屆滿,但雄心萬丈的他,似乎在能源政策方面仍有諸多盤算。他任內除了令頁岩能源全面普及化之外,另外一大成就,非解除多年的石油出口禁令莫屬。
不過,要成功解除石油出口禁令,其實少不得在野的共和黨配合。如今國際油價如斯低殘,按常理推斷
,與傳統大型石油企業關係千絲萬縷的共和黨,應該對奧巴馬恨之入骨才對 (不少大型油企選擇削減資本開支,甚至裁員、減派股息等);此刻奧巴馬還建議開徵原油稅,是以怨報德之舉嗎?到底奧巴馬甚麼葫蘆在賣甚麼藥?
開徵原油稅最主要目的,固然是為了幫補庫房。根據奧巴馬初步建議,向美國境內每桶原油開徵10美元,估計每年可為聯邦政府庫房帶來 320 億美元的進帳。再者,奧巴馬在形象常常標榜自己是環保先鋒,積極推廣新能源政策雲雲。美國開徵原油稅絕對是一種對抗氣候暖化的手段。
然而,「魔鬼在細節中」,尤其原油稅構思中,關鍵的徵收方式並未提及,據聞奧巴馬的構思,並非計劃只針對開採原油的企業;重點其實是出口原油或可獲豁免原油稅,只會向進口原油的單位徵收。
換言之,日後即使美國立法落實開徵原油稅,後果未必一定是打擊本土產油行業,因為只要美國本土產油企業的活動以出口導向,就有機會避過原油稅開支。這樣其實是奧巴馬變相鼓勵美國原油積極出口的招數:一方面有助建立石油霸權,搶佔海外市場,另一方面增加進口原油的成本,讓美國更快脫離對外石油的依賴,達成完全自給自足的狀態。
高明的政客既懂得把一項稅收政策,包裝成具備時代觸角的環保意識,又可以滿足財政需要;更重要的是表面上好像繼續打擊政敵的傳統石油利益集團,實際上只是誘導商界協助建立石油霸權。投資者必須密切留意,美國原油稅建議會如何發酵,最終誰是最大得益者。
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