C觀點 - 施永青
憲政改革需要適當時機
2016年03月24日
香港目前的經濟情況雖未至於20年來最差，但香港未來的社會前景卻可謂近50年來最差，原因是有人要在香港進行基本性的憲政改革。憲政改革有別於一般的領導人更替，而是憲政性的社會結構更替。這類爭拗一旦被擺上議事日程，非短
時間可以有共識。按歷史的經驗，少則要亂十年八年，長則三五十年。當社會把精力放在憲政改革時，其他問題就會被忽視，經濟就會停滯不前，生活水平就會下降。如果釀成騷亂，甚至可以導致生靈塗炭。此之所以，憲政改革常被視作潘多拉盒子，不可輕率打開。
有些香港的年輕人說：香港的二次前途問題，將由他們這一代，正式帶入港人視野。這等同宣布，他們已決心要把潘多拉的盒子打開。他們要重訂社會的遊戲規則，這將影響所有持份者的利益，大家都不能置身事外。結果是整個社會都得加入這場混戰，沒有正常生活好過。
世上沒有完美的社會，社會上總有人覺得自己的前途受到不公平的限制。金融海嘯後的佔領華爾街運動，就是想號召99%的人民一起來拒絕1%的金融大鱷隻手遮天，不公地佔有社會資源。然而，大部分社會上的人，並不認為時機已經成熟。他們擔心，一旦觸動資本主義根本的遊戲規則，社會將會長期不得安寧。所以，他們明知參與佔領運動的人是在為他們爭取權益，結果還是眼睜睜的任由警方對佔領運動者進行武力清場。
佔領運動主要發生在相對富裕的地方，按全球性的標準來說，當地人的生活可算過得不錯。所以當地人大多選擇暫且不要大變，是可以理解的。但北非與中東的情況就不一樣，大部分人都對軍人專政感到不滿，都覺得前途受到限制，希望有憲政上的大改革。所以茉莉花革命一發不可收拾，迅速變成阿拉伯之春，突尼斯、埃及、利比亞、巴林、也門、敘利亞等國都被捲入了漩渦，有些更成功地改朝換代，可以另行草擬新憲法。
然而，在阿拉伯世界，誰有條件支配社會資源的客觀環境未能改變，以至革命的代價雖然付出了，但社會還是很快地打回原形。「忍看朋輩成新鬼」所換來的只是「城頭變幻大王旗」。
由此可見，一個地方有沒有條件作憲政改革，並非在於世上是否存在著一套更理想的制度可以作替代，還得看這個社會有沒有客觀的條件去推行新制度。美國在佔領阿富汗與伊拉克之後，都企圖把心目中的理想制度引入這兩個國家。美國以軍事力量為後盾，以大量的經濟援助作誘因，卻依然沒法把民主憲政在這兩個國家落實。
香港的年輕人，立志要按西方的模式，在香港作憲政改革，但香港是否有這種條件呢？是否知道要付出的代價有多大？有多少人願意去冒這場風險？香港在開展這場憲政改革前，先得在時機適當的問題上作出評估。
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