《談國論企－黎偉成》中央要科學規劃粵港澳大灣區建設
《談國論企》中央經濟工作會議於２０１７年１２月２０日發表的會議議決，提出２０１８
年要做的８項重點工作，有實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略的兩大戰略性政策，乃作為全
面建成小康社會的重要政策與策略，惹人注目當然為「要圍繞「一帶一
路」建設，創新對外資方
式，以投資帶動貿易發展、產業發展」，和「科學規劃粵港澳大灣區建設」。
＊要圍繞一帶一路建設創新對外投資方式＊
會議指出在２０１８年要圍繞推動高質量發展，要求做好的８項重點工作中，有兩個特別提
出的「戰略「工作，特別惹人注目之處當然為（甲）第４項乃「實施區域協調發展戰略」，所言
之多點，港人當然最是關注的是（一）要「科學規劃粵港澳大灣區建設」。粵港澳大灣區之所以
具有高度的重要性，因這是（Ａ）繼美國紐約都會、美國大洛杉磯地和日本東京都市圈，世界的
第四大灣區，而由香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門組成
的城市群，粗略估計此一區域的ＧＤＰ於２０１７年總量會達到１﹒５４萬億美元至１﹒５６萬
億美元，人均ＧＤＰ為２３１９０美元至２４０００美元，此一沿海地區在國家以供給側為主的
內需政策支持，該有更穩快的發展。
值得留意的（Ｂ）會議的提法是要對粵港澳大灣區的建設，作出「科學規劃」。國務院總理
李克強在２０１７年３月份的《政府工作報告》正式推，到１０個月之後便由計劃層面，提升到
「規劃」的層面，而且要作出「科學規劃「；我之解讀是所指的科學規劃，該是（ａ）按照粵港
澳大灣區的１１個成員城市得突出各有的特點和專長，即取長補短的建設和發展，在中央的強力
支持底下發揮最大的成效，亦（ｂ）能夠為全國各省、市、自治區等的穩中求進提供強力和重要
的貢獻。
至於（二）重點區域的進一步發展：（１）「京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能為重
點，保持合理的職業結構，高起點、高質量編制好雄安新區規劃」，重點當然在於疏解北京「非
首都功能」。北京的中央級政治、經濟、文化以至社會、人口等負荷沉重，故津、冀如固有的協
同發展的同時，雄安新區需要作出新的、重要的配合，和由計劃進入規劃層面，要求是高起點和
高質量，「非首都功能「要保持「合理的職業結構」。
至於（２）「推進長江經濟帶發展要以生態優先、綠色發展為引領」，長江經濟帶的發展，
就提升到要以「生態優先「和「綠色發展」，乃更高層次的要求也。
還有：（３）「支老革命區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產生活條件」，（４）
「推進西部大開發，加快東北等老工業基地振興，推動中部地區崛起，支持東部地區率先推動高
質量發展」，（５）「提高都市群質量，推進小城市網絡化建設，增強對農業轉移人口的吸引力
和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐」，和（６）「引導特色小鎮健康發展」，所涉及的社會
層面相當廣泛。
＊實施鄉村振興戰略要提質重環保＊
（三）對外者，當然是要「要圍繞「一帶一路」建設，創新對外資方式，以投資帶動貿易發
展、產業發展」。「一帶一路」由國家主席習近平提出，到各國的參與，並落實建設和發展，取
得初步的預期效益，故會議要求「一帶一路」的建設要提升為（ｉ）「創新對外資方式」，此言
是要拉動對外投資的方式要「創新」，和（ｉｉ）「以投資帶動貿易發展、產業發展」，即要對
外投資帶動貿易和產業的發展，是為實質實效之高度要求。
即不是屬於區域性發展的範疇，但（乙）第３項為「實施鄉村振興戰略」，更是全國性的發
展重點。把與鄉村振興，作為戰點性的工作行為，可見中央對鄉村的高度重視，尤其是所言之為
要「振興」，而非「支持」或「拉動」，且高度蓋括以往力言之「三農」，盡顯對鄉村發展的高
度重視，此論可見之於會要求（Ｉ）「要科學制定鄉村振興戰略規劃」，振興鄉村，是為戰略規
劃，要科學制定，所指的當然是要（ＩＩ）「健全城鄉融合發展體制機制，清除阻礙要素下鄉各
種障礙」。
難得的是，要（ＩＩＩ）「推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農、農業政
策以增產導向轉向提質導向」，供給側仍然農推進結構性改革的政策性重點，所要做到的為（ｉ
）質量興農，（ｉｉ）綠色興農，（ｉｉｉ）農業政策以增產導向轉向提質導向，此之為提質、
重環保。
和（ＩＶ）「深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場需求，擴大輪作休耕制度試
點」。（中央經濟工作會議２０１７年專論之五）
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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