談國論企 - 黎偉成 2019年4月9日
《談國論企－黎偉成》減稅降費應對下行壓力可達效
《談國論企》中國國務院總理李克強在２０１９年４月３日主持國務院常務會議，確定今年
降低政府性收費和經營服務性收費的措施。預計全年將為企業和群眾減負３０００億元以上，是
為進一步對行政事業性收費等採取降費舉措。配合之前兩次國務院常務會議，明確增值稅配套措
施和落實降低社會保險費率，乃「放水養魚」、增強發展後勁並考慮財政可持續，相信可使實際
經濟保持穩中有進的發展和成長。
＊減費使企業及群眾半年減負三千億＊
國務院的降費措施，乃於２０１９年７月１日落實，政策性措施行之半年，已是使「全年將
為企業和群眾減負３０００億元以上」，故引伸為如全年可達６０００億元。此策最惹人注目的
有（一）「將民航發展基金徵收標準降低一半「，對航空業的客運服務有一定的刺激作用，因中
國南方航空（０１０５５）於２０１８年所付的民航發展基金開支達２９﹒４億元，同比增長８
﹒１％，如減半，便會是可以節省１４﹒７％，而旅客的支付有同步的減少，當然有利於加大促
進國內、外航空人流。
民航發展基金於２０１２年４月１日開始徵收，其中國內航線每程收５０元和國際航線９０
元，以取代原的對乘客徵收的機場建設費和對航空公司徵收的民航基礎設施建設費，而收入歸於
國庫，並用之於機場飛行區、航站區、機場圍界、民航安全、空中交通管制系統等，和補貼貨運
、支線、中小型民用運輸機場。
和（二）「對產教融合試點企業興辦職業教育符合條件的投資，落實按投資額３０％抵免當
年應繳教育費附加和地方教育附加的政策「，是為政府對教育發展的高度重視，而此項的特定對
象是「職業教育」，乃專科和技術性的教育，有助於在學者有更多的升學選擇，和透過此一渠道
培育不同專業的人才。
餘者，還有（三）頗不少項目：（１）減免不動產登記費，擴大減繳專利申請費、年費等的
範圍，降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊及電力、車聯網等佔用無線電頻率收費標
準，並要求必須有明顯降費，比如車庫、車位等不動產所有登記收費標準由每件５５０元降為
８０元，商標續展注冊收費標準由１０００元降為５００元；
（２）將國家重大水利工程建設基金徵收標準降低一半；和（３）至２０２４年底對中央所
屬企事業單位減少徵收文化事業建設費，並授權各省（區、市）在５０％幅度內對地方企業事業
單位和個人減徵此項收費。同時，對產教融合試點企業興辦識業教育符合條件的投資，落實按投
資額３０％抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加的政策。
會議還確定了（四）降低移動網絡流量和中小企業寬帶資費全年約１８００億元、降低一般
工商業平均電價、下浮鐵路貨物執行運價、減併港口收費、取消公民身份信息認證收費等措施。
＊支持航空人流力挺職業教育有高度針對性＊
李克強強調：「減稅降費是今年應對下行壓力的關鍵舉措，可以說是當前經濟工作的「一盤
主菜」，此因降費既可讓利市場主體和群眾，也能調動消費積極性」，是一項「一舉多得」的重
要舉措。「關鍵是要讓各項減稅降費舉措真正落到實處，讓企業和群眾有切實感受」「企業和群
眾負擔減了，市場的活力就會增加，經濟的動力就會增強」。
令人感到興趣的，是：李克強會上談起「周前在海南一家企業考察調研時：企業負責人介紹
，國家減稅降費紅利預計使企業今年稅費負擔減少２０００多萬元，相當於利潤多增長１０％，
他們將投資建設數字化新廠。這家企業利潤增加也意味著員工收入的增加。這足以說明，減稅降
費的槓桿撬動作用很大，是一項重大的改革。各地方、各部門要把思想統一起來，想企業群眾所
想，切實減輕他們的負擔」。
《政府工作報告》強調要「積極的財政政策要加力提效」，並提出了多項減稅降費的政策性
要求和目標，作為確保經濟運行在合理區間，以促進經濟社會持續健康發展的重點宏觀政策的策
略，對勁！《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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