C觀點 - 施永青
議員無需跟隨民意
(2012年10月15日)
【am730專欄】在之前的文章中介紹了Edmund Burke重傳統習俗，不重天賦人權的理論；其實他對代議政制的民主，也有一套自己的看法，有別於香港流行的民主至上的民粹觀點。
1774年Burke在英國Bristol競選做議員時，曾向選民發表過一篇有關他會如何對待民意的演說。他認為：對議員來說，選民的意見必須高度重視，選民的事務必須專心關注；議員有責任犧牲他的休息、歡樂、個人的滿足，以為選民服務，在任何情況下，議員都應把選民的利益放在自己的利益之上，並以此作為自己行為的選擇。
這類選前承諾，香港的議員都懂得講，並非甚麼真知灼見。Burke講話的重點不在前段，而在後段。他辭鋒一轉，談到議員更應該有自己個人的良知。他可以憑此而得出不偏不倚的見解與成熟的判斷。他沒有需要為了討好選民而犧牲自己的觀察。他只能透過向自己負責才能達到向上天負責。議員欠選民的，並非只是勤奮工作，而是他的判斷；如果一個議員因民意而犧牲自己的判斷，他不應視此為向選民負責，而是背叛了選民。
香港的議員大都沒有自己的判斷力，遇到問題不知道怎樣應付，就只曉得說會徵求市民意見，以市民的意見為依歸。如果動不動就來一次公投，還搞代議政制幹甚麼？
按Edmund Burke的看法，代議政制讓選民有權透過民主政制，選舉他們覺得可以信賴的社會精英，在議會中作為他們代理人。想當議員的人，選民作出選擇前，有責任清楚坦白地把自己的立場、願景、路線、策略告知選民，以免選民所託非人。
選民亦應明白，選出來的是另一個人，他會有自己的看法，不可能要求自己選出來的議員，事事都按照自己的看法去做。議員的選民可不只一個，叫他按照誰的想法去做好？選民除了要看候選人的立場是否與自己一致外，還要看候選人的判斷能力與表達能力。因為候選人一旦當選，就不會事事諮詢選民，而是會按他們自己的判斷能力與表達能力在議會為選民代議。
事實上，選民的意見並不穩定，而且經常出錯。一個只懂得按選民意見去辦事的議員絕不會是一個好議員。
一個議員只要在選舉前向選民交代過自己的立場與取向，在當選後就可以「我行我素」。選民既然知道該議員素來如是，他為何不可以繼續如是？選民是因為看中了議員的良知與判斷力而投票給議員的，議員在當選後，就應該忠於自己的良知與判斷力，而不是臣服於輿論的壓力。人可以不做議員，但人不能背叛自己。
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