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2013年11月5日 星期二

點石成金 - 石鏡泉 2013年11月5日

點石成金 - 石鏡泉 2013年11月5日

三中全會預告


中港股市牛皮,「唔上唔落」,有謂是要等三中全會的號角吹響,才去買哪些股。三中全會今周六舉行,因此這幾天就談三中全會的改革。

會議未正式開,不等於不知道會上會講甚麼,中國的高層政府,雖不是由西方的一套選舉辦法產生,但其決策過程則是頗透明和頗民主的。

到「促執行」階段
當你是習近平,為要開三中全會,你會不會找13億中國人,大家齊齊來個「烽煙」,談各人想要講甚麼?如提出這個方法來決定三中全會的議程時,提出者必是個假民主、大懶蟲,因為問完13億人的意向,怕要幾年;整理13億人意見,怕又要幾年,13億人意見必然互有矛盾,磨合怕又要幾年;再綜合定出方案,又要幾年;提到出來,落伍了,即是甚麼都不用做,還不是假民主、大懶蟲?

世界上任何一個政府要有效運作,都只能觀形勢、定策略;問專家、促執行,中國幾十年來所謂的人民民主專政,就是這個「觀、定、問、促」運作模式,那些一口咬定中國領導層是獨裁的人,是接觸中國國情不深的人。

目前這個十八大三中全會,起草班子,是已工作了六個多月,在7月23日習近平在武漢市召開的部分省市負責人座談會,就被認為是已到了促執行的階段,找地方政府的政策執行者來談,試水溫,看反彈,必要時再修改。

會上習近平提出「進一步形成全國統一的市場體系,要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向」、「進一步增強經濟發展活力」、「進一步提高宏觀調控水平,處理好政府和市場的關係」、「進一步增強社會發展活力」等六個重大問題,被稱為「習六點」。

習六點大約如下:
1.市場體系

進一步形成全國統一的市場體系,形成公平競爭的發展環境。要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用,作為下一步深化改革的重要取向,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率。

2.經濟活力
進一步增強經濟發展活力,為實現經濟持續健康發展提供不竭動力。增強公有製經濟特別是國有經濟發展活力,鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展,發展更高水平的開放型經濟體系,不斷增強經濟發展微觀基礎的活力。

3.調控水平
進一步提高宏觀調控水平,提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手,處理好政府和市場的關係。

4.社會活力
進一步增強社會發展活力,促進社會和諧穩定。要通過社會體制改革創新,充分調動各方面積極性,最大限度增強社會發展活力,充分發揮人民群眾首創精神,使全社會創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展。

5.公平正義
進一步實現社會公平正義,通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益。要在全體人民共同奮鬥、經濟社會不斷發展的基礎上,通過制度安排,依法保障人民權益,讓全體人民依法平等享有權利和履行義務。

6.執政能力
進一步提高黨的領導水平和執政能力,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,完善黨內制度體系特別是民主集中製,推進體制機制改革創新,加強懲治和預防腐敗體系建設。

需考慮改革形式及可行性
習六點提出的改革不是硬體性的修橋築路,而是軟件改革,涉及面不細,亦可預期反彈不輕。有位近十年報道大中華資歷的老外記者,Breakingviews的John Foley就提出三個提問,這些改革會否是老調重彈,他問:第一,三中全會上會出現甚麼類型改革?這取決於政治上的可行性;第二,中國的新主席需要甚麼樣的權力?

最後,中國想要甚麼樣的政治?中國直到最後一刻才公開三中全會的大部分信息,甚至包括舉辦的日期。

John Foley的提問是必然的,同樣的問題可以問奧巴馬的醫療改革,凡是涉及龐大利益集團的政治改革,都可以問這三個問題。不過,問了也沒意思,因為一定無答案,朱鎔基上任,謂有一千件事要做,他曾謂:(1)要打造500隻經濟航母,他認為標普有500強,中國13億人,總也能出個500強。(2)他準備了500口棺材去行地雷陣(指要打貪腐老虎),有一口棺材是留給自己的,其意謂是最多同歸於盡。

定目標執行最重要
朱鎔基任內,500隻經濟航母未見齊出海,500口棺材未見用光,是否朱鎔基這一千件事不可行,或行而不果?政治集團利益是個頑固東西,一任政府未必能扳倒,多幾任政府總能扳倒些。香港的貪汙自有殖民地以來都有,到1972年廉署成立後,是否貪汙再沒有了?不是,但是否少了,又是。總之一句,有目標便是第一步,革命尚未成功,同志仍須努力,又是第二步及最重要的一步,老外可以質疑我們,中國人無不盼望成功。

點石成金 - 石鏡泉 舊文