國策解碼：城鎮化規劃新勝於舊
■內地農民手持不菲的建設用地，如土地市場能通過城鎮化改善，將可化為巨額資本和財富，成為未來幾年經濟增長主要引擎。
政治局周二的會議，提出要明年出台「新型城鎮化規劃」。有內地專家分析，中央最新提出的「新型城鎮化」，與以往城鎮化的不同之處，是允許農村土地轉讓，使農民權益不因城鎮化受損，推進阻力將大為減少。在這個過程中，農民的財富可望大幅增加，令汽車、家電等與內需息息相關的股份受惠。
按照慣例，政治局每年均在12月初舉行會議，為稍後的中央經濟工作會議定調。在去年12月，政治局亦提出要「推進城鎮化」，但並無提及土地改革，只提及「推進農業轉移人口市民化」，而城鎮化進展在今年一直停滯不前。今年會議在提出推進「新型城鎮化」之餘，並特地提及要「推進土地管理制度改革」，顯示城鎮化將從土地改革入手。
從土地改革入手
北京理工大學經濟系教授胡星鬥分析，「地方諸侯一直想加快城鎮化，可以徵更多地；但中央擔心土地資源會被掠奪和瓜分，農民利益受損，這是過去城鎮化無法取得進展的主要原因之一。」但他認為，過去一年中各方已取得共識，三中全會提出農村土地可轉讓，令農民在城鎮化過程中得益，城鎮化在明年啟動的機會大增。為保障糧食安全，農地轉讓將嚴格受限，但胡星鬥認為內地農民手持價值不菲的建設用地，如土地市場能通過城鎮化完善，將可化為巨額資本和財富，成為未來幾年經濟增長主要引擎。
記者：黃尹華
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