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05/12/2013 09:19
《談國論企－黎偉成》完善並執行領導幹部親屬出國定居切中時弊
《談國論企》中共中央十八屆三中全會會議通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問
題的決定》，論及反腐敗體制機制時，特別提到要完善並嚴格執行領導幹部親屬(ｉ)經商、(
ｉｉ)擔任公職和社會組織職務等，而最是惹人注目者肯定是(ｉｉｉ)「出國定居」，乃切中
時弊之策，唯是仍得對判有貪腐的官員所貪和匯予境外親屬的款項依法凍結、沒收和調回境內
，始能夠確切地從裡裡外外、徹徹底底地進行反貪腐工程，保障人民和國家的資金、資產。
＊嚴打亦需追討境內外所貪之非法資金資產＊
《決定》之第十章主題為「強化權力運行制約和監督體系」，主調為「建設廉潔政治，努力
實現幹部清正、政府清廉、政治清明」，該屬廣為認同的政策，而我所解讀的重點，反而是(一
)放在最後一段的「完善並嚴格執行領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等
相關制度規定」，尤以「出國定居」一條為然，政策的精神和方針為：防止領導幹部利用公共權
力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利，當然是反貪和廉政的十分重要政策性措施
，足見中共中央對打擊層層貪腐的劣行的相關策略，更為到位。
但更需要做到者，仍有(１)追討所貪之財。境內有不少由中央以至各級地方政府、企業的
領導幹部，不僅群組地進行集團式貪腐，更有相當部分貪腐者透過種種方式，讓家小等親屬移居
境外，成為轉移所貪的錢財轉移到不受到中國政府所能直接管轄的地方，即使有可能被發現和被
判罪，也可以把所貪不法、不義之財逍遙他方，到刑滿時，再千方百計地尋找各種各樣的渠道遠
走他方，享受所貪之財，由是中央在把貪官、奸商繩之以法的同時，更有需要把其所貪之財於境
內、外全數沒收。
和(２)在貪官、奸商服刑滿期後，年長如６０？以上者起碼在１０年內、年輕者更得在
２０年內，不能申請移居境外，使貪腐之犯罪者深受打壓，殺雞以警猴，很有必要。
對(３)遇有協同領導幹部之貪官以至奸商的家小和親屬，得到法律上的確認，亦有罪和可
以考慮經過引渡的方法，使從犯繩之以法。
同樣需要者，為(４)要對亂作「舉報」，甚至為一己私利、恩怨而誣告、誣陷他人者，極
證實有違法之舉，亦得繩之以法。
凡此，都要有嚴格執行，才可以逐步達致反貪防腐的政策目標。
另一個規範並嚴格執行者，為(二)領導幹部工作生活保障制度，所定的規條亦相當清晰，
包括(ａ)不准多處佔用住房和辦公用房，和(ｂ)不准超標配備辦公房和生活用房等兩個「不
准」，此為境內許許多多中央尤其是地方各級領導幹部的通病，而政府大樓之建設和規模，更是
遠非實需，國家應付沒收，再將之拍賣，重建合法合適之所，追查責任和繩之以法；(ｃ)不准
違規配備秘書，(ｄ)不准超規格警衛，(ｅ)不准超標進行公務接待等，總共五個「不准」，
和嚴肅查處違反規定超標享受待遇等，做法很有必要。
＊習近平全面反腐敗決心信心非同少可＊
由是才可以達到：(三)加強反腐敗體制機制創新和制度保障。此點要特別注意者，為《決
定》所用之詞為反腐敗，而非反貪腐，二詞之分別重大：(ｉ)貪腐，只是由貪而致腐，未必馬
上至敗，故(ｉｉ)此番之捨「貪」一字，保「腐」，和由腐生「敗」，用語更為嚴謹、嚴肅和
嚴厲，可見中共中央之反腐敗決心之大，並可見之於多個相關重要機制：
(１)落實黨風廉政建設責任制，黨制負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的
責任追究制度，此之較境外之特別是香港的廉政公署制度更高一籌，理由為主體責任由黨之總書
記負責，遠勝於香港之廉政專員直接向特區首長負責，層次更高和執行上更為直接，亦有直接的
監督責任之紀委；而(２)紀委更有十分明確的責任，即要推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制
具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導；(３)建全反腐倡廉法規制度體系
，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益衝突、領導幹部報人有關事項、任職回避等方
面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。
以及(四)建全改進作風常態化制度，方針和精神為：要圍繞反對形式主義、官僚主義、享
樂主義和奢靡之風，加快體制革和建設。
我所得出的解讀，為中共中央總書記習近平之反腐敗決心和信心甚大。
《資深財經評論員黎偉成》(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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