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2015年7月27日 星期一

國際視野 - 王冠一 2015年7月27日

國際視野 - 王冠一 2015年7月27日


央行政府 融為一體? 2015-07-27
要形容央行及政府關係,儼如一對分隔異地情侶,互相關心同時,亦尊重對方的獨立空間。但在經濟衰退的時候,這段微妙關係備受挑戰。

印度財政部在新草擬的金融法案當中,提出成立七人貨幣政策委員會,政府代表佔四席,央行代表只佔其餘三席。相比現時,由央行諮

詢專家及財政部意見,考慮本地及環球經濟形勢後,由行長一人作最終決定,央行話事權大大被削。

1930 年代成立的印度央行,一直承受政治壓力,在國際央行當中,信用程度非常低。2012年印度經濟增長放緩,當時的財政部長齊丹巴拉姆 (P Chidambaram) 曾公開表示對央行不滿,指政府應該說服央行減息,更明言,即使貨幣政策不幫忙,政府都已準備好 walk alone(我行我素),刺激經濟增長;但最終議息結果是利率維持不變。

2013 年,前IMF首席經濟師拉詹 (RaghuramRajan) 臨危受命,出任行長一職,表明首要任務是對抗國內高通脹。但印度今年通脹,預計於5%以上,雖然符合央行 2% 至 6% 的目標,但相比其他國家,水平依然高企。有趣的是,印度央行今年內其實已三度減息。

是否與政治壓力有關?外人無從稽考。
尚未通過的新草案列明,貨幣政策目的,是維持物價穩定的同時,平衡政府刺激增長的目標,猶如把央行,轉化為國家銀行,貨幣政策亦要為政府讓路。即使央行認為情況不適宜減息,但四比三大比數下,亦被迫配合政府,長遠可能令經濟陷入更大危機。難怪外界批評,印度政府此舉猶如「玩火」(playing with fire)。

不過想插手央行的,豈止印度?
日本央行,與政府關係密不可分。現任總裁黑田東彥,曾出任財務省副大臣,2013 年獲首相安倍晉三提名出任總裁一職;日本央行,又名日本銀行,是少數上市的央行之一,成立資本為1萬億日圓,當中 55% 來自政府。日圓大幅貶值推動日股上升,日本央行股價去年升了三成。雖然沒有股東大會,股東沒有投票權,分紅亦有限制。不過日本央行與金融、政府之間的緊密關係,要獨立,又談何容易?

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