《談國論企－黎偉成》雄安新區疏解非首都功能建國際一流科技新城
《談國論企》中共中央、國務院於２０１７年４月１日印發的《通知》決定設立河北雄安新
區，以疏解北京非首都功能的同時，更重要的是要打造中國創新驅動發展新引擎，和加快構建京
津冀世界級城市群。我相信京津冀加上雄安新區將會是各有重
點、各有分工之共冶一爐的中國政
治、經濟、創新的心臟樞紐，亦該為歐美以至環球其中重點聚焦之所在。
＊緩和首都政治文化等四大項壓力必須之著＊
需要高度指出者，為《通知》由中共中央聯同國務院印發，充分顯示中央對建立雄安新區的
絕對高度重視，因：中共中央是中國的執政黨，為中國政治、經濟制定政策，而國務院為中國的
執行政策和訂定相關舉措的最高機關，決心之大，可以想像；尤其是雄安新區的建立，實際是落
實中共中央總書記習近平於２０１４年２月１６日考察北京市工作時指出要明確城市戰略定位，
堅持和強化首都為全國「政治中心、文化中心、國際交往中心，科技創新中心「的首都核心功能
，由是「非首都功能「就是與四個中心不相符的城市功能。從國家發展改革委主任何立峰對建立
雄安新區所作出的具體闡釋，便有好幾個重點：
最首要者當然為（一）要「重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大
城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼」。北京人口現時已達到２１００多萬，估計到３
年後的２０２０年增至２３００萬的調控目標，並會帶來交通擁堵、房價高漲、資源超負荷等「
大城市病」，我看原因在於北京高度集中政治、文化和國際交往力量與人流，很多國際甚至境內
的機構、商企等都不得不在京設據點，爭取各種各樣的政策性消息和利益，乃無可避免和可以預
見之事。
加上（二）「有利於調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間，探索人口
經濟密集地區優化開發新模式，打造中國創新驅動發展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群」
，其言甚是，此因：讓四大核心功能以外的「非首都功能」釋放於新建的雄安新區，是很有必要
的做法，更可以使首都功能發揮到更為積極、正面和有效的效應。
反而發改委所言之（三）「有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水
平，培育形成新的區域增長極，也可以與２０２２年北京冬奧會為契機推進張北地區建設共同形
成的河北新的兩翼」，重要性不太大，因區域有「短板」，為必然之事，此番之新建設，實際為
因利乘便之舉也。
更為重要者，為（四）發改委支持雄安新區定位，乃「從創新載體、運行機制、發展環境等
方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城」，重點當然
為「創新」，創新不僅止於科技，還有是應用之於的工業、服務以至各個層面的經濟環節。雄安
新區如能夠達致以創新為主的新經濟發展區，就會使北京的首都四大核心目標之科技創新中心的
企業所研發成果，得以應用。
＊國務院狠狠打擊投機炒賣劣行不會手軟＊
由是發改委對（五）雄安新區的發展重要支持有：（１）對新區的相關交通、生態、水利、
能源、公共服務等重大項目，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排，都給支持。（２）要
統籌新區周邊地區協調發展。有序集中承接北京非首都功能，實現與北京中心城區、北京城市副
中心銷位發展。凡此，皆必有之著。
發改委更強調：「要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，高標準高質量組織規
劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳結規劃和白洋澱生態環境治理和保護規劃，確保一張藍
圖幹到底」，重點在於（Ｉ）以（ｉ）「世界眼光」和（ｉｉ）「國際標準」為先，即要看世界
，標準根植於國際，始（ｉｉｉ）按照中國的「特色」，高點定位，我看此是之為中國要與國際
併軌和融入；同樣重要為（ＩＩ）「確保一張藍圖幹到底」，由習近平提出之見，到如今出台已
凡三年，所定之策，所採之略，該相對成熟，一張藍圖到底之要求，又非過份強硬，反感有理。
再看習近平於２０１５年２月１０日於中央財經領導小組第九次會議更表（甲）「疏解北京非首
功能、推進京津冀協同發展，是一個巨大的系統工程」，而目標要明確，通過疏解北京非首都功
能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區
優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。（乙）思路要明確，堅持改革先行，有序
配套推出改舉措。方法要明確，放眼長遠、長長計對、穩紮穩打、步步為營，鍥而不捨、久久為
功。
雄安新區新策剛發布，便迅掀相關「概念股」迅見絕對投機性地炒高，實屬絕對非理之炒賣
，當屬劣象。我看國務院對炒賣行徑，當會採取相關措施「解困」，而「炒賣者」在投機活動小
心部署策略及為之。《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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