《談國論企－黎偉成》防範化解重大風險力建小康社會
《談國論企》中央經濟工作會議於２０１７年１２月２０日發表的會議議決，在強調穩中求
進工作總基調是治國理政的重要原則，和圍繞推動高質量發展、做好８項重點工作的同時，確定
要在今後３年重點抓好防範化解（１）重大風險、（２）精準脫貧、（
３）汙染防治，作為全面
建成小康社會的三大攻堅戰的決勝之道，為有穩、有進發展而又有防的重要政策與策略。
＊三大攻堅戰重點是防控金融風險＊
會議提出要打好的三大「攻堅戰」，重點在於防範和化解當前已存在或潛伏的重大問題，乃
配合「穩中求進」工作總基調中之「穩」，免卻後顧之憂，以確保在有「穩」之基石，支持納入
「求進」的新階段，屬於「攻中有防」、「防中有攻」的「攻防並舉」的辯證統一的政策。所要
攻堅者，乃：
重點放於（甲）第一條之「打好防範化解重大風險攻堅戰」，所指的是重大風險，既要「防
範」，更要「化解」，而化解是最重要的工作，因風險特別是重大風險是經濟金融發展和擴張必
然伴隨而來的衍生產物，在無可避免之時，正確的面對和處理態度是先要盡量防範，發生問題，
就得及時、積極、有效地化解之，其中（Ｉ）「重點是防控金融風險」。以商業銀行為主的金融
業，是任何經濟體系發展的十分重要支持力量，要有健康、優質的金融業，經濟的健康、優質的
發展才有確切的保證，是為中央經濟工作會議把金融風險作為重點的防控。
防控金融風險的工作，端視貨幣政策的穩健性和落實的質量。會議重申「穩健的貨幣政策要
保持中性」，即：貨幣政策仍然是要穩健，同樣要保持中性，做法主要有（ｉ）「管住貨幣供給
總閘門」，（ｉｉ）保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，（ｉｉｉ）保持人民幣匯率在合理
均衡水平上的基本穩定，（ｉｖ）促進多層次資本市場健康發展，不僅可以達到更好為實體經濟
服務的目標，更能夠守住不發生系統性金融風的底線。
由是（ＩＩ）便可以配合中央力求之「要服務於供給側結構性改革這條主線，促進形成金融
和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環」政策良性效應，需要注意者為主線是「
供給側結構性改革」，所提及的良性循環最惹人注目的是所特別提出的「金融和房地產」，因以
住房為主的房地產不僅是居民生活重點之所在，亦為金融業重大的貸款項目，處理和經營好房地
產信貸，惠民、利社會、挺經濟，一旦發生重大問題，所引發的金融風險甚至對社會的衝擊，也
許相當嚴重，是為中央力求金融和房地產要有良性的循環，才能夠使金融體系內部有良性的循環
，以支持金融和實體經濟有良性的循環。
還有（ＩＩＩ）「要做好重點領域風險防範處置」、「堅決打擊違法違規金融活動」，所言
及者為「重點領域」，風險要防範和作出處置，更對違法違規者，作出堅決的打擊；和「加強薄
弱環節監管制度建設」，相信監管制度會強化。
＊脫貧要激勵內生動力亦要汙染防治＊
至於（乙）「打好精準脫貧攻堅戰」，同樣相當重要。此戰所言及之脫貧，要「精準」，要
「精」，又要「準」，即：不要有偏差甚至誤差的同時，更要有素質而為之，此說可印證於（１
）會議「要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準
幫扶，向深度貧困地區聚焦發力」，意謂先做好的是現行標準底下的落實工作的質量，要有確確
實實的保證，才可以達致中央政策的目標，否則質量一旦無保證，再好的政策也是徒然而為者也
。
只有質量得到保證，始能：瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力等政策，
達到應有的良性效應。
更是重要為（２）「激發貧困人口內生動力」，此說之重點為「內生動力」，我之解讀為中
央要積極扶貧，更要激發貧困人士積極地自我脫貧，做法是接受各級的讀書教育、積極主動地參
與生產、尋找工作，以增加個人、家庭的收入，累積財富，改善生活，融入社會。
（３）「加強考檢監督」，是之為對各級政府部門之要求。
（丙）「打好汙染防治攻堅戰」，為中國經濟穩中求進發展中所面對的其中最大問題，當然
要攻堅，因頗不少各級政府部門、各地工商業對「環保」政策說的是「積極支持」，實際是以一
己之利益為重，使包括北京在的各地以空氣為主的自然環境受到威脅甚至嚴重汙染，現時要打好
汙染防治攻堅戰，不要是遲或早，而是很有必要，會議提出：「要使主要汙染物排放總量大幅減
少，生態環境質量總體改善」，具體要求為「重點是打贏藍天保衛戰」、「調整產業結構，淘汰
落後產能，調整能源結構」、「加大節能力度和考核」及「調整運輸結構」，皆切中時弊，得好
好有質量地落實。（中央經濟工作會議２０１７年專論之二）《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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