《談國論企－黎偉成》完善出口退稅穩外貿符世貿規定
《談國論企》中國國務院總理李克強２０１８年１０月８日主持國務院常務會議，所確定完
善出口退稅政策加快退稅進度措施，當然是為企業減負、保持外貿穩定增長，最重要是所言之
「符合世界貿易組織規則」，而惹人注目的當然「也有利於應對當前複雜
國際形勢」，即依國際
法強化常態性工作應對近期非常態的嚴重外來衝擊。此舉當然有利於化解特朗普單邊主義主導掀
發對華貿易戰的自我完善機制之一，佳著也。
＊有利於應對當前複雜國際形勢深化供給側＊
會議所指出的十分重要之處，為「實行出口退稅，符合世界貿易組織規則」，此語有高度針
對性的對準特朗普政府居然指為非市場經濟行為之劣「見」，而美國實際亦採取對以大豆為主的
農民提供巨額「補貼」，以抵銷中國對特朗普單邊對華輸美商品加徵關稅所反制措施，故中國的
完善出口退稅政策，乃「符合世界貿易組織規則」，反而美國的對農民等「補貼」，只是為對華
貿易戰所作之一次性行動，為戰而之，可以質疑是否屬於市場經濟行為，和可能不大符合世貿規
則。如特朗普實踐其恐嚇要考慮退出世貿之惡言，就不會觸及違反世貿規則問題，仍然面對非市
場經濟指責！
再看中國國務院１０月８日常務會議的公布，有多個方面值得探討，特別是（甲）政策取向
是要「進一步完善出口退稅政策，加快退稅進度，有利於深化供給側結構性改革、推動實體經濟
降成本，也有利於應對當前複雜國際形勢、保持外貿穩定增長」，所語重點實際是（Ｉ）「也有
利於應對當前複雜國際形勢」，這已經不是「也」那麼「簡單」，乃實實際際要「應對當前複雜
國際形勢」，而當前要應對的「複雜國際形勢」，就正正是特朗普劣思惡行掀起的對中國甚至許
許多多國家貿易戰。
既然特朗普已對中國輸美商品加徵２５００億美元關稅，和恐嚇會加徵另２６７０億美元，
使中國不得不作被動式的反制，而加徵輸華美貨關稅，使中國政府在以進口為主的外貿稅徵增收
，可以在「額外」增加貿盈款額，回贈受美方貿戰使受損中國企業減損，又有何不能為之者也！
同樣重要為（ＩＩ）此舉「有利於深化供給側結構性改革、推動實體經濟降成本」，乃合符中國
國情長期之所需。尤其是是深化供給側結構性改革，作為完善出口退稅政策的首要任務，屬延續
性，非特朗普之一次性「補貼」，也就高、下立見也。
要完善出口退稅政策，使供給側結構性改革得以深化，願景是要「推動實體經濟降成本」，
其中重點要「保持外貿穩定增長」，為之在世貿框架底下之合法又合理。
由是會議決定（乙）更為具體的完善出口退稅內容：（一）從２０１８年１１月１日起將現
行貨物出口退稅率為（１）１５％的和部分１３％提升至１６％；（２）９％的提升至１０％，
其中部分提至１３％；（３）５％的提至６％，部分提至１０％。此為「按照結構調整原則，參
照國際通行做法」而為之。此舉基本上是增加主項的出口退稅１個百分點，若幹增退。
＊簡化對信用高納稅記錄好出口企業手續＊
其他相關做法，有（二）「進一步簡化稅制，退稅率由原來的７檔減為５檔」，檔次之減少
，理論上可使所涉退稅的受惠範圍擴大，企業的受益程度更佳。
（三）「進一步加快退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業簡化手續、縮減退稅
時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率」。此點相當重要的信息，是所能受惠於簡
化手續的出口企業，條件是信用評級高、納稅記錄好，即不是泛泛之輩可以享受政策完善之惠。
要者，當然是要循規蹈矩者可享。
優化退稅服務，幫助企業及時收集單證申報退稅，盡快實現電子退庫全聯網全覆蓋。
也要指出（四）政策「鼓勵外貿綜合服務企業為中小企業代辦退稅服務」，用意是要幫助中
小企也得享受退稅之益。
和（五）通過採取上述措施，今年底前將辦理退稅平均時間由目前１３個工作日縮短為１０
個工作日。
要（六）堅決打擊騙取出口退稅行為。
尤其是（丙）國務院常務會議強調「對高耗能、高汙染、資源性產品和面臨去產能任務等產
品出口退稅率維持不變」，此為高度重視環保之策，我高度支持。《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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