《談國論企－黎偉成》堅持完善一國兩制迅立港區國安法
《談國論企－黎偉成》堅持完善一國兩制迅立港區國安法
《談國論企》中國全國人大常委法制工作委員會負責人於２０２０年６月１８日向全國人大
常委會十三屆第十九次會議，作出關於《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（草案
）》的《說
明》，表示要「從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全法律制度和執行機
制的重要安排」，和「為下一步制定相關法律提供憲制依據」，強調此乃「堅持和完善「一國兩
制」制度」的法制，並在公布之日起實施。我看國家不僅密封香港這個國安「大缺口」，更要把
「兩制」由漸步偏離而重返「一國」正軌，對勁，支持。
＊緊封美帝亂港反中勢力止攬炒行為活動＊
全國人大十三屆三次會議於２０２０年５月２８日通過了《全國人民代表大會關於建立健全
香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》（簡稱《決定》，和此法簡稱《港
區國安法》，及法工委對人大常委所作的簡稱《說明》．下同），法工委緊接著在約三個星期之
後向人大常委會議提供的《說明》，具有高度的法制權威性，重點有：
最重要的，是（甲）《說明》一而再地明確指出要「堅持「一國兩制」制度體系」，特別是
在（Ｉ）立法方面，是「適應新的形勢和需要」而為之。所指的「新的形勢」，即使沒有具體說
明，但誰也相信這是指香港自２０１９年６月從「反修例」的「和平示威」，衍生的黑暴、恐怖
主義等惡行，甚至「港獨」，國際及境外勢力支持和推動香港的「攬炒派」，妄想把「一國兩制
」之「兩制」的香港「一制」狠狠偏離「一國」，故國家不得不把香港失控甚至要癲倒的局面，
明明確確地端正過來，很有必要，所要（ＩＩ）定立《港區國安法》，就正正是在「堅持和完善
「一國兩制」制度體系」原則和精神之所在，因此法是「充分考慮維護國家安全的現實需要和香
港特別行政區的具體情況」而作出的。
再看（ＩＩＩ）《說明》文末的一句，便可見「一國」是「兩制」賦予的根本和基礎，即《
草案》附則中規定（ｉ）「香港特別行政區本地法律與本法不一致的，適用本法規定」，我之解
讀為香港特區即使緊接著就《基本法》２３條立法，可能有若幹內容與《港區國安法》不一致
，以《港區國安法》為準，完全排除有人或「上下其手」的劣行得逞；和（ｉｉ）「本法的解釋
權屬於全國人民代表大會常務委員會」，即法權在人大常委。
至於（乙）《港區國安法》必須注意和理解的立法原則和針對性，特別是（一）《決定》第
六條的規定中，所指的立法是要切實防範、制止和懲治的，是「任何分裂國家、顛覆國家政權、
組織實施恐怖活動等」，當然是指（１）在國家層面上，指出要切實防範、制止和懲治的「危害
國家安全的行為和活動」，最新之處為《草案》只提「行為」，到《決定》增加「活動」，用意
是要打擊犯國安罪者，甚至明確地打壓在「萌芽」階段的「討論」、「研究」、「民調」等許許
多多不同形式的戶外甚至室內「活動」。
和在（２）涉港層面的，為不容「外國和境外勢力幹預香港特別行政區事務的活動」，此為
壓暴止亂的十分重要政策和策略。香港政治、治安要回穩，才有繁榮之道。
＊人大常委公布港區國安法之日便實施＊
我估計以美國為主的外國勢力，會受到極大的震攝，因中國於好幾個月之前已經把美國的５
個非政府組織ＮＧＯ，列入黑名單，作為美國對華幾間傳播媒體設限的回應，而這好幾個ＮＧＯ
更正正是亂港反中的核心力量，故《港區國安法》狠狠刺中美帝國主義者的要害，更是對症下藥
的打擊「亂港」惡劣力量。沒有美國支持，香港的「攬炒派」又可以做點甚麼？特別是「既得利
益」的「攬炒派」議員。
需要注意的是（三）《說明》明確指出，全國人大會議已通過《決定》和會「自公布之日起
實施」，即：已經通過《港區國安法》，並由人大常委會審議和立法，到正式公布，便即時施行
。我之解讀，為香港立法會無疑要就《港區國安法》作的《基本法》２３條立法，已經不重要了
，「攬炒派」已經虛弱無力了！
人大常委將於６月２８日至３０日舉行會議。（論《港區國安法》《說明》之一）
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