【會師中環】「分工」當「分立」係指鹿為馬(神仙丁)
「分立」和「分工」,表面雖似,但差之毫釐、繆以千里
教育局長楊潤雄指香港沒有三權分立,之後林鄭月娥亦補一刀,說香港是三權「分工」而非「分立」,一石擊起千層浪,引起社會譁然。「分立」和「分工」,表面雖似,但差之毫釐、繆以千里,前者互相
制衡,後者「分工」之後最重要當然是「合作」,整個意境都有所不同,香港政府的潛台詞呼之欲出。
分工的英文是「Segregation of duties」,是一個很基本的營商和會計概念,楊潤雄身為一個會計師當然清楚不過。分工除了合作之外,其實某程上都有互相監察的意思,例如一間公司批核使費和實際操作銀行戶口的通常是兩個人,以防自己批錢俾自己使,這就是管理上的制衡機制。但我們要明白,這跟「三權分立」中的制衡是有所不同,商業上的各個部門權力來源來自老闆,所謂分工和制衡其實都有相同目標,就是確保公司正常營運,只要唔犯法各個部門就要通力合作。相反,我們由細到大都聽嘅「三權分立」,當中三個部門並無從屬關係,亦無相同的權力來源(就算有都應該係人民),大家只需要嚴守自己的准則,不需跟外人合作,直接點說就是各據山頭、各自為政。
分立是權力的分配,而分工只是職能的分配,兩者層次不同,把他們混為一談係指鹿為馬。不過,這類語言藝術我早已習慣,每次聽到這些論調腦海中自然會有一連串去除雜質的思考,才能保持清醒。這番話出自教育局局長口中,只可憐香港的莘莘學子竟要學習這種似是而非的概念,所以我們成年人更要堅守信念,盡力向他們灌輸正確的思想。
神仙丁
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