C觀點 - 施永青
內地人口政策有變
(2013年08月08日)
【am730專欄】早年，因毛澤東主張人多好辦事，內地曾學習蘇聯鼓勵生育，結果人口高速膨脹，而糧食生產卻跟不上，釀成飢荒，死人無數。結果，頑固如毛澤東也得向現實低頭，接受在國內推行一孩政策。
雖然內地的強制性一孩政策常受到西方人權分子批評；但考慮到當年中國的經濟承擔能力，政府實有需要以較嚴厲的政策去限制人口高速增長；否則，民間可能會出現更多的悲劇。
然而，一孩政策始終不是長遠之計。一個社會，需要夫婦兩人共產2.1個孩子，人口才可以取得平衡。長期夫婦兩人才生一人，等同每代人口減縮一半，足以令一個國家人口老化，一個七人家庭(夫婦兩人加雙方父母另一個孩子)只有兩人工作，會十分吃力。
解放初期，中國只有5.4億人口，所以，現時中國的近14億人口中，大部分是解放後出生的，他們大部分未夠65歲，尚有工作能力。這是鄧小平改革開放能夠成功的其中一項客觀基礎，因為剛過去的30年，正是中國人口紅利的高峰期。沒有這個基礎，中國沒有條件成為世界工廠。
然而，近年的情況已出現變化。統計數字顯示，去年全國15至59歲的勞動人口只有9.37億人，比2011年減少了345萬人，佔總人口比例為69.2%，比2011年下降0.6個百分點。估計未來的情況，仍會進一步惡化。
2010年內地的人口普查資料顯示︰中國的整體生育率只有1.18，其中城市只有0.88，鄉村則只有1.44。現時，內地城市裡的人，心態已與世界上其他城市的人差不多，不用政府限制，也不肯多生。北京的生育率只有0.71，而上海亦只有0.74。專家估計，至2015年，全國的總人口就會出現下降。
人口一旦下降，工資水平就有上升的壓力，企業的成本將大大提高；中國出口的商品就不能像過去那樣靠廉價作競爭。近期，墨西哥產品輸美增加，中國產品輸美卻負增長。這是一個危險的訊號，原因可能與中國的勞動人口開始減少有關。
這種形勢逼使中央不得不重新檢討人口政策。現時，除了少數民族之外，城鄉都限制生育。在城鎮，一對夫婦限生一個；但在農村，如果首胎是女，可以再生一個。不過，近年已在實施「雙獨二胎」政策——如果夫婦雙方都已經是獨生子女，可以生兩胎。最新的消息是，中央有意把「雙獨二胎」改為「單獨二胎」，即是說夫妻中只要其中一個屬獨生子女，就可以生兩胎。
這個消息如果屬實，不但可以增加中國的出生率，而且可以減少人民與政府之間的磨擦。中國人迷信男丁才可以延續香燈，獨生子以後不娶獨生女，也可以生兩胎，偷生的衝突就可以減少；民間的怨氣亦可以減少。
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圖片新聞 : 彩虹
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