即市新聞
06/06/2014 09:50
《談國論企－黎偉成》社會融資成本要降低，並優化結構改進服務
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１４年５月３０日主持的國務院常務會議，相當
側重於「部署落實和加大金融對實體經濟的支持」，不僅要(ｉ)加大對「三農」、小微企業等
符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的金融機構「定向降準」措
施力度，亦明確指出要(ｉｉ)讓社會融資的成本降低、優化融資結構和改進金融服務，此之為
加快落實穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施的定向扶持策略，反而較為支持以美國
為主要處理和化解次按衍生工具問題爆破引發環球金融海嘯及經濟衰退所採取的全面性的大規模
刺激經濟更具針對性和會有更大的預期成效。此為化解美國圍堵或圍剿中國之良方。
＊規範同業信托理財委托貸款等業務清理「通道」「過橋」＊
任何經濟體系，得深靠以商業銀行為主的金融業強力支持，從國務院近期頻仍的常務會議所
作出的多番決議，可見政府深明此理，而本文所論主題社會融資，有多個重點要求：
(一)「要降低社會融資成本」，確實是十分重要的支持實體經濟甚至促進經濟發展的十分
重要手段，但這在堅持穩健的貨幣政策基礎底下，尤其是央行自２００９年持續不斷地對存款類
金融機構調高存款準備金率，即擴大銀行間流動性，至今仍處高位不變，要再作進一步的全面擴
大流動性，很有可能激化特別是房地產等投資的資產泡沫，此為國務院之有高度針對性地力促金
融機構強化對「三農」、小微企業等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款之因
。但從國務院的公告，可以充分體現到社會融資原來現存相當不少的問題，特別是可印證於(１
)「要規範同業、信托、理財、委托貸款等業務」，政策所要達到的目的是清理不必要的資金(
ｉ)「通道」、(ｉｉ)「過橋」環節的警示，正正反映出中央政府對相關的惡習的高度關注，
非得認真處理好和解決好不可。
以商業銀行為主的金融機構的同業貸款，往往出現相當不少的「通道」和「過橋」問題，所
涉之虛，多於實，更潛伏異常不可忽視的風險壓力甚或衝擊，必須處理，才能夠達致降低由是降
低融資成本目標。同樣重要者，為信托、理財、委托貸款，該在社會融資總額的發展和擴張的過
程中扮演日益重要的角色，過份依賴傳統的銀行信貸，不健康，亦難更好和更全面地配合實體經
濟之不同所需。此舉會產生縮短融資鏈條。
至於(２)要「展開銀行業收費專項檢查」，更為十分重要的政策性策略，原因可見之於國
務院的公告「只收費不服務」的「堅決取消」。我之解讀為：境內一眾商業銀行所作出的「只收
費不服務」劣行，該相當普及，否則就決不會為國務院作出的其中要改革的重點項目；需要指出
者，為強加收費、亂作收費，已經是不可接受劣舉，居然有「只收費不服務」之惡行，不嚴加
「打壓」，不成。和(３)降低小微企業擔保費用，與加大「定向降準」措施力度一條的政策目
標相若。
＊對國務院已出台政策施落實情況開展全面督查＊
只要好好作出適當甚至必要的「規範」，才可能發揮到(二)要「優化融資結構」的政策效
應，此條特別指出的重點對象，有要堅持有扶有控的加大對(ａ)國家重點建設、(ｂ)企業改
造和(ｃ)服務業的支持。此之優化，十分合理，亦對點而為之，只要落實得好，國民經濟便有
望達到國家「穩中求進」的政策要求和目標效果。
我特別關注之，為服務業為國務院的優化融資結構的三大重點之一，而服務業之特點有(Ａ
)國務院４月３０日常務會議，其中重點提的(１)要扶持服務貿易發展，擴大服務進出口，相
信所扶持者會是旅遊、運輸服務、建築服務等傳統服務貿易，和進一步強附加值的服務進出口，
以及(２)支持進口先進技術設備、關鍵零部件等，作為優化外貿結構的其中重點，亦會(３)
合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。提升服務貿易質與量，結合商品貨物等
傳統貿易，兩條腿走路，會使整體對外貿易更全面、健全和加大增值力度，有利國民經濟達致穩
中求進的目標。
和(Ｂ)《政府工作報告》中提及要充分「要發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用」，
要切實做到：(Ｉ)要擴大服務消費，支持社會力量興辦服務機構，重點發展養老、健康、旅遊
、文化等服務，反映出國務院在購物式的消費基礎上，加大以消費為主的內需模式，相信今後會
有更多元和層面的服務消費形態湧現，而「落實帶薪保假制度」，肯定是必不可少的重要配套。
(ＩＩ)要促進信息消費，措施有：實施「寬帶中國」戰略，加快發展第四代移動通信，推動城
市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行「三網融合」，鼓勵電子商
務發展；同樣重要之處為：維護網絡安全。(ＩＩＩ)要深化流通體制改革：清除妨礙全國統一
市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞和網絡購物發展。此才可達消費品零售總
額全年增１４﹒５％的目標。
同樣重要之處，為(三)會議決定，對國務院已出台政策施落實情況開展全面督查，重點(
１)針對落實進展緩慢的，查找原因、提出對策，打通抓落實的「最先一公里」和「最後一公里
」，加破「中梗阻」，消除影響政策落地的體制機制障礙。還有是(２)對已建立了權力清單制
度，不允許為官亂為，也要月確和強化責任，克服「只要不出事、寧願不做事」的為官不為和
「不求過得硬、只求過得去」的敷衍了事。此作為推動政策落實取得更大進展之道。我沒有任何
解讀，亟望確切落實。《資深財經評論員黎偉成》
(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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