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2014年7月8日 星期二

蘇教授論經濟 - 蘇偉文 2014年7月8日

蘇教授論經濟 - 蘇偉文 2014年7月8日

機場擴建的考慮

香港機場的營運表現是站在全球前列,其快捷便利的服務,更得到不少旅客的讚許,曾有西方先進國家要人使用過香港機場後,表示香港機場的超卓水平令其感到,其國家的機場只屬第三世界行列,儘管當中不無客套成份,但香港機場的表現是得到人們的肯定。

現時香港機場的運作已出現飽和跡象,兩條跑道的使用率已差不多到達極限,所以有興建第三條跑道之議。其實機場是一項重大的基建投資,由決定興建到最終使用,其中需要通過得多的程序,當中不少更是工程項目以外的工作,例如前期規劃、環評、融資安排、風險評估等等,所以機場發展往往需時甚久。以興建香港第三條跑道為例,現時進入了環評的公眾諮詢期,即使往後的工作一切順利,最樂觀估計第三條跑道也要在2023年才可以使用,距今差不多有十年的時間,若是我們將先前的前期籌備工作算進去,一項機場工程花上的是十年以上的時間。

不少人誤以為機場發展是靜態,即是興建完機場之後便沒有其他,剩下的只是營運這個基建,造成這個誤解,很可能是人們平常使用機場時感受不到新的硬件。其實機場發展是一個動態項目,機場服務的需求是不停改變,而機場也要相應的改進來配合。香港機場自1998年落成啟用後便不停的擴充,機場島上增加停機坪數目、加建第二客運大樓是人們都知道的事,當未來擴展已不敷應付將來的需求時,更大型的基建便顯得不可避免,興建第三條跑道之議也是在這樣的環境下出台。

香港機場現時的需求評估,是會以五年期來推算其總體規劃,在這個規劃當中,是參照三十年的需求預測。正如上文所說,機場項目的興建需時甚久,所以第三條跑道不會是機場發展的終點。根據現時的評估,香港機場三條跑道的升降量,會在2030年飽和,是以機管局的下一個規劃週期也快要進行。受到地理環境的局限,在原來的機場上再擴建,會有更多的困難和變數,工程界的朋友常掛在口邊的一句話,就是技術問題工程師一定有辦法解決,但更重要的變數會來自非工程上的挑戰,尤其是在民意多元的社會,要達至機場擴建的共識不會是坦途。

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