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27/03/2015 10:04
《談國論企－黎偉成》立國之道，惟在富民：要增進民生福祉為目的
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１５年３月５日在１２屆全國人大三次會議發表
的《政府工作報告》，談到持續推進民生改善和社會建設為新一年工作任務的其中重點時，指出
「立國之道，惟在富民」，並強調要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入
分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。
＊支持大學畢業生創業促高校畢業生就業＊
從李克強就任國務院總理至今發表過許許多多談話，最使我印象深刻之語，乃此番之於《政
府工作報告》所力言：「立國之道，惟在富民」，比一眾每多引用的「以民為本」可謂言簡，意
深，重點在於「富民」，理由為經濟發展得惠及民眾，特別是當經濟由低點逐步成長，就不能夠
繼續「讓一小撮人先富起來」，而是要讓更多、更廣泛的民眾在對經濟作出不同程度的貢獻的同
時，可以共享到發展的成果，「富民」其理於此，亦為「立國」之本，和長治久安之源也。
至於推進民生改善和社會建設，《政府工作報告》亦提出多個政策性的做法，惹人注目者當
然為（一）「著力促進創業就業」，基調為「堅持就業優先，以創業帶動就業」。由是李克強相
當重視就業市場每年要面對高校、大學畢業生投入社會的問題，處理的辦法有（１）高校畢業生
於２０１５年達７４９萬人，為歷史最高，故要「加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就
業促進計劃，鼓勵到基層就業」，即：以就業為主導，也支持創業，但政府會加強相關的教育，
特別是到基層就業，到基層，由「低」做起，可以更確切地了解社會最基本的層面，到賺了、儲
了錢考上大學或創業，會有更大的能奈多賺和為社會作出更大的貢獻。此為相當全面和具深刻社
會意義的問題，和李克強放之於首位，確有道理。
和（２）「實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業」。政府對大學生的要求、期
望，與高校畢業生之差異，在於鼓勵大學生「創業」，高校畢業生以「就業」為主。但大學生即
使有專業知識，卻缺乏足夠、豐富社會經驗，政府也就有引領計劃，且要「實施好」，相關計劃
所引領者，當然為到新興產業創業也。
至於基本的勞工就業市場，《政府工作報告》要（３）「做好結構調整、過剩化解中失業人
員的再就業工作」，很欣賞李克強之「失業人員」用語，此之於過去一直沿用之「待業人員」不
同者，為承認有人員失業，而非「待業」那麼「簡單」，肯於認定問題，才有更大勇氣和決定，
找出更有用和更有效的辦法，處理和解決問題。
（二）「加強社會保障和增加居民收入」，惹人關注者當然為居民收入的問題，特別是（ｉ
）「完善最低工資標準調整機制」。最低工資標準機制，已實施好幾年，而機制的調整，確有若
幹需要改善之處，尤其是需要在經濟上行或下行發展循環周期時，得適時適度作出上、下調節，
要保障就業人員利益，又要體諒資方，和得作出法定的訟裁機制。
＊教育是今天事業明天希望須促教育公平發展和質量提升＊
還有（ｉｉ）對退休、養老等的社會保障，亦必不可少，包括：企業退休人員基本養老金標
準提高１０％；城鄉居民基礎養老金標準統一由５５元提高到７０元；推進城鎮職工基礎養老金
全國統籌；落實機關事業單位養老保險制度改革措施。
更是重要之處，在於國之強、民之富要立足於（三）教育。「促進教育公平發展和質量提升
」，而李克強亦十分清楚明白到此點之重，故強調「教育是今天的事業、明天的希望」，相關措
施有（ａ）堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，培養中國特色社會主
義設者和接班人；（ｂ）深化省級政府教育統籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革；
（ｃ）加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件；（ｄ）落實農
民工和隨遷子女在流入地地接受義務教育政策，完善後續升學政策。
（中國總理李克強２０１５年《政府工作報告》專論之七，全文完）
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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