即市新聞
26/08/2015 09:45
《談國論企－黎偉成》開發應用大數據促創業培育經濟發展新引擎
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１５年８月１９日主持的國務院常務會議，議決
的其中一個重點是要開發應用好大數據這一基礎戰略資源，主要透過推動政府信息系統和公共數
據互聯互享
的做法，相信可以達致多個政策性目標，特別是（１）有利於推動大眾創業、萬眾創
新，（２）改造升級傳統產業，（３）培育經濟發展新引擎和（４）國際競爭新優勢。
＊建立中央新部委始可推動政府信息系統和公共數據互聯共享＊
大數據（Ｂｉｇ ｄａｔａ或Ｍｅｇａ ｄａｔａ）所指者為：涉及的資料量規模巨大到無
法透過人工的工序，在合理的時間內擷取、管理、處理、並整理成人類所能夠解讀的形式的資料
，但在總資料量相同的情況的基礎底下，與個別分析獨立的小型資料集（ｄａｔａ ｓｅｔ）相
比，將各個小型資料合併後進行分析，可得出許多額外的資訊和資料關聯性，便可以用來剖析商
業趨勢、定研究品質、避免疾病擴散、打擊犯罪行為或測定即時交通路況等許許多多個方面，為
以歐美為主的地方盛行的大型資料搜集、應用的原因，故中國國務院此番之常務會議通過
《關於促進大數據發展的行動綱要》，強調要開發應用好大數據，確可以在相當程度讓經濟的轉
型升級、創新發展，提供十分重要的基礎戰略資源。
國務院在開發應用大數據的新工程的基本政策和相關措施有數，惹人之處該為（一）「要推
動政府信息系統和公共數據互聯共享」。大數據實際是在高度發揮「互聯共享」的基礎底始能發
揮應有的良性和正面作用，而中國現時還是處於「開發應用」的相對初步階段，故有政府信息系
統的積極支持，對消除信息孤島，當會有十分重要和關鍵性的作用與效應。
由是國務院十分明確地要（Ｉ）加快整合各類政府信息平台，目的是（ｉ）避免重複建設和
數據「打架」，以（ｉｉ）增強政府公信力，此為一個相當重大的信息整合、建立、提質的工程
，需要由中央級部委，和要多個相關部委參與，有主、次分工，定時完成等機制規限。和
（ｉｉｉ）促進社會信用體系建設，十分重要，理由為大數據肯定是境內外一眾信之不疑的基礎
性戰略資源，需要有絕對性的政府、社會信用，否則建之無用。
所整合的政府信息平台，初期的（ＩＩ）特定目標，為：一是最優先推動交通、醫療、就業
、社保等民生領域政府數據向社會開放，二乃在城市建設、社會救助、質量安全、社區服務等方
面展大數據應用範圍，提高社會治理水平。此可見政府對民生、社會建設的高度重視。
至於（二）第二條之「要順應潮流引導支持大數據產業發展」，做法有（Ａ）以企業為主體
、以市場為導向，加大政策支持，著力營造寬鬆公平環境，建立市場化應用機制。此點的重點，
在於市場化機制的建立：以企業為主體，定位正確，乃因大數據之讓各行業、各類型和不同規模
的企業應用，始能夠達到支持產業的發展的目標；同樣重要者為以市場為導向，而此言可作之解
讀為：政府會數據在不同時段的最新發展，及時甚至即時作出最新的資諮提供，使應用者可以得
到十分「以市場為主導」的消息，配合「企業為主體」之標。
＊強化信息安全保障確切保障大數據公信力＊
正正因為大數據中之小數據因不斷變異而作出不斷更新，市場化之舉便可以（Ｂ）深化大數
據在各行業新應用摧生新業態、新模式，形成與需求緊密結合的大數據產品體系，使開放的大數
據成為促進創業創新的新動力。
我最關注者，反而為（三）「要強化信息安全保障」，所重申者大數據乃「境內外一眾信之
不疑的基礎性戰略資源」，一旦有不實或值得懷疑之處，問題小則破壞大數據應可發揮的高度效
率與功能，大則影響到公信力，就更加不妙也。
因而政府要（１）完善產業標準體系，依法依規打擊數據濫用、侵犯隱私等行為。（２）讓
各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創新紅利。政策的原則和精神是正確的，最是需要
者為不折不扣的落實執行，否則再好的政策，也難發揮應有的效應。
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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