氣候峰會 自欺欺人? 2015-12-15
巴黎氣候峰會落幕,與會的各國領袖強調大會達致空前成果;今次峰會亦史無前例地有接近二百個國家同意參與,跟上次哥本哈根氣候峰會時已發展國家與發展中國家兩大陣營互相叫罵的情景呈現極大對比。
有關言論某程度所言非虛,因為美國作為全球首屈一指的超級碳
排國,自 1997 年《京都議定書》以來一直未肯跟從國際減排規則,但在最新的協議中,美國竟主動成為其中一個主要促成協議的與會國。只可惜,今次氣候峰會實際上「鼓勵低碳有餘,嚴控碳排不足」。美國總統奧巴馬等一眾國家領袖,眼中恐怕只求任內奪得這道環保光環,留名青史,依舊缺乏一份赴湯蹈火的勇氣與決心。
有分析認為,全靠已發展國家同意今後致力每年調撥總值 1000 億美元的資金資助綠色氣候基金 (Green Climate Fund) 營運,以協助發展中國家邁向減排目標,發展中國家最終才肯妥協。不過,如此多與會國達成共識,只因為協議內容彈性很大。有別於昔日《京都議定書》規定簽署國必須嚴格設定多少年之內達致某個碳排目標的做法,今次各與會國僅需要自行制訂減排目標,五年後強制檢討並視乎國情再修訂減排目標一次(通常收緊目標),持續檢討直至達標為止便可。這種「不再一刀切」強制設定目標的做法,無論是已發展國家或發展中國家皆表歡迎,因為減排壓力大大減輕。但五年後到底在減碳上達到甚麼目標,則值得商榷。
儘管奧巴馬聲稱美國要在未來十年,致力把碳排水平,降低至相當於 2005 年的 72% 至 74% 左右。然而,美國即將舉行總統大選,民主黨不見得有絕對贏面,試問共和黨仍然掌權的國會,會無條件為奧巴馬的新能源政策抬轎嗎?會願意撥出公帑資助第三世界減排嗎?既然美國總統大選後環保政策變數仍大,今次美國在氣候峰會中的承諾,仍有變成空頭支票的風險。
況且,歐洲的碳交易如意算盤仍未打響,意味新能源經濟取代舊能源經濟的客觀環境遠未成型,此刻若強行實施碳交易市場,勢必會挑動新興市場國家的激烈反彈,視之為已發展國家的新貿易保護主義抬頭。
今次氣候峰會恐怕只是自欺欺人:人人為共同追求環保理想願景而慶祝,但就刻意淡化討論追求有關目標所必須付出的代價。
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