即市新聞
28/12/2015 09:45
《談國論企－黎偉成》適度擴大總需求亦須加強供給側結性改革
《談國論企》中國領導層於２０１５年１２月１８日至２１日舉行的中央經濟工作會議，強
調２０１６年及今後一個時期，要在（甲）適度擴大總需求的同時，（乙）著力加強供給結構性
改革，作為
穩定經濟增長，和推動濟發展時更加注重提高發質量和效益的十分重要的政策性策略
，只要國務院相關部委充分理解和落實此中之重點舉措「產業政策要準」，該有望逐步達標。此
舉將有利中國經濟於未來一段時期保穩中求進的增長，成為發展之新常態。
＊挺農工服務網絡業實行減稅政策階段性提高財政赤字＊
供應側的結構性改革，乃與實施五大政策支柱相互配合，而五大政策支柱中最是惹人注目者
為（一）緊接著第一條宏觀政策後之第二條「產業政策要準」，理由為「供應」得依靠「生產」
，生產就是由產業和相關的企業提供，要確保「供應側」能夠配合和支持總需求，政策也就「要
準」，否則便有可能出現「錯配（Ｍｉｓｍａｔｃｈ）」的情況，不僅無法達到政策性指標，甚
至會亂耗珍貴的資源，由是會議十分明確地指出產業策要準就要準確定位結構性改革方向，並確
切地表明多個具高度指標性的政策對象，尤其是（１）「要推進農業現代化」，即如昔地支持和
落實「三農」政策的同時，更要在農業的範疇上作出「現代化」之推進，使農業生產可在保「紅
線」耕地之餘，提質、增產，穩糧食等食品供應。
在力挺農業現代化的同時，還要（２）「加快製造業強國建設」，要強化製造業之建設，達
致強國之佳效，重點在於鼓勵不同產業、不同企業強化研發和自主產權的認真、嚴肅發展，和狠
狠打擊境內的各種各樣假、冒、劣、偽、毒、害產品，始能回復居民的消費購物信心，拉動和強
化中國製造的產品出口於國際市場的競爭力；（３）「加快服務業發展」和（４）「提高基礎設
施網絡化水平」，當然為同樣重要的產業政策。
由是始能夠使（二）第三條之「微觀政策要活」，會議認為「就是要完善市場環境、激發企
業活力和消費者潛力」，此中要點包括（Ｉ）要做好為企業服務工作，在制度上、政策上營造寬
鬆的市場經營和投資環境，（ＩＩ）鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業
產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。（ＩＩＩ）要營造商品自由流動、平
等交換的市場環境，破除市場壁壘和地方保護。（ＩＶ）要提高有效供給能力，（Ｖ）通過創造
自給能力，通過創造新供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。
此之當然是（三）要達致第一條之宏觀政策所要求之穩政策性目標，此條最是重要之處當然
為要為結構性改革營造定的宏觀經濟環境，具體政策性做法有（Ａ）「積極財政政策要加大力度
」，包括（ａ）實行減稅政策，估計所減之稅該有個人及企業等稅項，使居民有更多餘錢消費購
物，企業降低稅項負擔，以強化投資及業務發展，甚至走出去；（ｂ）「階段性提高財政赤字」
，而財赤之提高乃以階段性為之，減稅的同時，且適當增加必要的財政支出和政府投資，但政府
投資又主要彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。
＊積極財政政策要加大力度穩健貨幣政策要靈活適度＊
至於（Ｂ）「穩健的貨幣政策要靈活適度」，此為具相當高難度的政策性要求，即：貨幣政
策仍然保持「穩健」的基調不變，又要「靈活］，意謂千萬不要一成不變地死硬地堅持「穩健」
這個「底線」，而是要在遇有境內外存在甚至潛伏壓力、危機的威脅時，要採取靈活的措施作出
及時、有用、有效的處理、化解問題，但這靈活又得達致「適度」的要求，目的就是要為結構性
改革營造宜的貨幣金融市場環境，降低資金成本，保持流動性合理充裕和會融資總量適度增長，
故得擴大直接融資比重、優化信貸結構，完成匯率雙機制。
（四）「改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地」，此點最重要之處在於「實」字，
即老老實實、踏踏實實、實實在在之實，而所指之「落地」，也就是落實的意思：要完善落實機
制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發揮共層首
創精神。要敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，抓好改革舉措落地工，使改革不斷見到實效，使群眾有
更多獲得感。
和（五）「社會政策要托底，就是要守住民生底線」，重點在於：要更好發揮社會保障的社
會穩定器作用，把重點放在兜底上，以（ｉ）保障群眾基本生活，及（ｉｉ）保障基本公共服務
；要是群眾的基本生活及基本公共服務得到保障，始能守住民生底線，「托底」是政府社會政策
作出保障的十分重要基礎。（中央經濟工作會議２０１５年系列評論之二）
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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