即市新聞
09/03/2016 09:56
《談國論企－黎偉成》從貿易大國邁向貿易強國挺內需抵外需低迷
《談國論企》中國國務院總理李克強２０１６年３月５日發表的《政府工作報告》，論及
２０１６年發展主要預期目標時提到進出口時，因世界經濟深度調整、復甦乏力，使「國際貿易
增長低迷」、「
金融和大宗商品市場波動不穩」等問題等困，只表示希望「回穩向好」，和「國
際收支平衡」，足見外需疲憊不堪劣況短期難望有改善。但中國不僅努力穩定對外貿易，強化服
務貿易比重，更要從貿易大國邁向貿易強國。
＊優化出口退稅擴大引進先進技術設備緊缺資源＊
世界經濟貿易所存困難，確實比預期要多、要深，並可從中國對進出口於２０１５年的預期
目標訂於增加６％左右，到頭來卻同比減少７％至累計僅為２４﹒５９萬億元，來回落差達１３
個百分點之普，就因外需恁弱使中國的出口１４﹒１４萬億元減１﹒８％之困，並引致進口
１０﹒４５萬億元減１３﹒２％之負面效應，相信世界經貿於２０１６年會難以擺脫現時所面對
困難的纏繞，故中國對進出口的預期目標定位為「回穩向好」，不作數字或幅度之預設，明智也
。
但中國繼續採取積極、主動的政策性措施，穩定經貿，以防外需低迷衝擊，重點有：（一）
「促進外貿創新發展」的政策，無疑有頗一系列相應措施配合，唯是面對外需持續低迷的嚴峻形
勢，看來只能夠強化採取出口退稅的工作和成效，支持企業在環球需求疲淡之際爭取較多的外銷
，故（ｉ）優化出口退稅率結構，（ｉｉ）確保及時額退稅，甚至（ｉｉｉ）嚴厲打擊騙取退稅
，加上（ｉｖ）增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保，即使是被動
式的做法，卻仍有一定程度的可為之道。
和（ＩＩ）要實施更加積極的進口政策，可視之為與以出口有關的工貿改進，特別是所提及
之「擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口」，一語可分兩個方面觀之：一個是
進口先進技術設備，及關鍵的零部件，以改進和提高工業尤其是製造業的生產能力和產品的競爭
力，並且要在現有的範圍加以擴大；另一個是要確保生產的穩定運行，由是所要進口的能源、原
材料，是屬於「緊缺」的一類。
反而餘者該是在世界經貿逆境中，改造、優化工貿結構，提升基礎與能力，以便在歐美需求
回增之時先受其惠，包括（ＩＩＩ）要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建
設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。
和（ＩＶ）優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市，加快發展
文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，進加工貿易向中西部地區轉移、外產業鏈中
高端延伸。以至（Ｖ）要推進貿易便利化，如：全面推廣國際貿易「單一窗口」；降低出口商品
查驗率。
＊要讓服務貿易比重顯著提升邁向貿易強國＊
（二）於深化改革開放，構建發展新體制的要求中，有：（Ａ）「對外貿易向優進優出轉變
，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國」，此項的最大特點是相當重視服務貿易的
建設。對外貿易，一般是以製造業所生產的產品為主的商品貿易，但各地之間的工貿交往日益頻
仍，伴隨而生的，便是各種各樣的服務貿易，和其他與經濟、社會服務有關的服務，屬於有較高
增值能力的項目，有利於對外貿易全面發展和擴張。
需要重點指出者，為：李克強要從現時的貿易大國，邁向貿易強國，有高度目標，決心和信
心都很大；中國現時實際已是貿易「大國」，該是在貿易量上的大國，而「強國「則應指有廣為
認同和接受「中國製造」的「品牌」、「產品素質」
（Ｂ）「全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易網絡，基
本形成開放型經濟新體制新格局」，乃去除障礙，全面開放。
（三）「努力穩定對外貿易」，在２０１５年所做到的多個方面為（１）調整出口退稅負擔
機制，清理規範進出口環節收費，提高貿易便利化水平，出口結構發生積極變化；（２）外商投
資限制條目減少一半，９５％以上實行備案管理，實際使用外資１２６３億美元同比增長
５﹒６％；（３）非金融類對外直接投資１１８０億美元增加１４﹒７％；（４）進廣上海自貿
區試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區；（５）簽署中韓、中澳自貿協定和中國－東
盟自貿區升級議定書。（《２０１６年政府工作報告》專評之三）
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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