恒聲集——不設增長目標為「六保」
受新冠狀疫情全球大流行影響，全國政協會議及全國人大會議（「兩會」）在延遲兩個多月後，終在上周四及五，於北京正式揭幕。其中一個「重頭戲」，是總理李克強發表的政府工作報告。惟與以往歷年的政府工作報告不同的是，今年報告篇幅不僅是最濃縮的一份，而且還首次沒
有設定全年經濟增長目標。
筆者認為，在經濟受到新冠疫情巨大衝擊之際，政府工作報告沒有設下固定經濟增長目標，有利各省市集中資源，守住報告提出的「六保」（保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉）。
今年的「兩會」，是自1995年以來首次未在3月舉行，若以「兩會」於5月28日閉幕來計算，即今年「兩會」閉幕時，全年已經過了近半時間。如果現在仍糾結於固定的經濟增長目標，顯然有點不符合當前形勢需要。同時在全球疫情陰霾未消除的非常時期，大部份經濟指標及統計數據，都跟正常時期的數字沒有可比性。同時，不糾結於經濟增長的具體指標，能令各省市更專注於支援中小微企業、擴大內需及穩定就業等工作，實現報告中提出的「六保」任務。
雖然今年沒有提出經濟增長指標，但從報告在就業、減稅、財政支出及貨幣政策等方面提出的措施來看，全年經濟增長指標的內容，已經融入到其他相關政策之中。即守住「六保」底線，穩住經濟基本盤，才能以穩中求進的方式，在疫情下尋找經濟發展的突破口。
其實「六保」也可被視為「六穩」政策的延續。在2018年中美貿易摩擦加劇之時，中央已提出「穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作」的「六穩」政策，以應對外部環境變化。如今在疫情衝擊下，將工作重點從「六穩」演變成「六保」，能為內地經濟增加更多抵禦外部環境變化衝擊的能力。例如將財政赤字率安排在3.6%以上、發行1萬億元抗疫特別國債、2萬億元財政支出全部轉移給地方等措施，將對各地方政府減稅降費、減租減息、保就業及擴大消費提供有力支持。
大力放水救小微企業
此外，報告還提出大型商業銀行對小微企業的貸款增速要高於40%，以及將通過減稅降費，為企業減負的目標提高至2.5萬億元，顯示中央有意加大向企業「放水」力度，讓中小微企業更容易獲得貸款。綜合來看，若報告提出的「六保」目標，能夠有質量完成，即便沒有設定經濟增長目標，中國經濟也絕對可以實現以保促穩、穩中求進的發展。
香港經貿商會會長
李秀恒
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