《談國論企－黎偉成》須深入淺出宣傳教育港人認同國安法
《談國論企－黎偉成》須深入淺出宣傳教育港人認同國安法
《談國論企》全國人大常委會在通過和作出公布之日，《中華人民共和國香港特別行政區維
護國家安全法》便落實施行，無疑在法律、法制和執法、施法等方面填補國家安全事務在香港的
「大缺
口」，完善《基本法》和「一國兩制」制度體系，對國家及香港的穩定和繁榮有重大的作
用和意義。同樣重要的是中央和香港政府今後一段相當長時間要耐心地深入淺出作出廣泛的宣傳
和教育，讓港人充分認識和認同國安法，強化對國家的認知和愛國愛港之心，才能夠確切地使「
一國兩制」順順利利地行穩致遠。
＊建議對各級教學者設對國家正確觀望再培訓課程＊
我對《港區國安法》之見，為：要立法，說難不難，講易非易，但最難者，乃絕大多數港人
心服口服的認受和遵守，使法例的執法、施法得到支持，和社會氛圍良好，就很講究功夫是否到
家。
先談（甲）立法：（Ｉ）香港在１９９７年回歸至今凡２３年，一直都無法就《基本法》
２３條立法，而由多個政黨綑綁而成的「泛民主派」演變成「反對派」，背著特區政府以至中央
政府而越行越遠，到２０１９年６月更因「反修例」，由和平示威被外國及境外勢力利用，製造
出黑暴、恐怖主義等「攬炒派」惡人劣行，「港獨」更「來勢洶洶」而杳至，香港特區政府無力
以對，彰彰明甚，使中央政府終於不得不出手：（ｉ）全國人大於５月２２日舉行的十三屆三次
會議開幕前一日披露會討論，並於２８日通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法
（草案）》，到（ｉｉ）約三個星期後的６月１８日人大常委法工委向人大常委十三屆十九次會
議作《草案》說明，和（ｉｉｉ）人大常委迅於收到說明１０日之後的６月２８日至３０日舉行
十三屆二十次會議，大有速戰速速解決香港特區在幾乎四分一個世紀未能處理國家安全大缺口重
大政治事項之概。
再看（ＩＩ）人大常委在６月份最後的３天舉行新的一次會議，予人以「預感」有可能通過
和公布《港區國安法》，即於６月最後一日施行，而施行之翌日是７月１日香港回歸２４周年之
日，對「攬炒派」倍覺「敏感」甚至有「壓力」。此測有理。
再論由《港區國安法》而引發的問題（乙）民心。我早已指出國家回收香港的主權，是絕無
問題的事情，問題是把由英國殖民管治逾百年的港人民心回收，並不容易，從以美國為主的外國
勢力甚至以中國台灣省為主的境外勢力過去一年多製作的香港動亂，日益失控，便可印證回收民
心甚難之說不虛。由是國家得從頭開始在香港進行必須的「統戰」工作，即：團結絕大多數，打
擊一小撮，始能夠使《港區國安法》和「一國兩制」底下的整體《基本法》施之有良效。
建議中央及香港特區政府宜對港人作出更多、更頻仍的國家及與維護國家的愛港愛國宣傳和
教育，特別是（一）對港人之全民相關教育，要做的包括：主動和（１）定期的舉辦展覽會、研
討會，（２）在電視、電台、報章、網絡等媒體，作出各種各樣的廣告宣傳，（３）在公眾場所
、廣告牌等作出宣傳，以及（４）鼓勵、支持政黨派發愛國愛港宣傳簡章。
＊對搞政治社會活動遊行社會團體立例註冊＊
甚至（５）香港特區政府可以在各種寄予居民的信件，和鼓勵公共機構發放予用戶的收費單
，也可以加附以愛國愛港宣傳文件。
此為美國以至許許多多西方國家皆做之法。
（二）《草案》第一章第五條所要求的香港特別行政區「應加強維護國家安全和防範恐怖活
動的工作。對學校、社會團體等涉及國家安全的事宜，香港特別行政區政府應當採取必要措施，
加強監督和管理」，相當重要。此點最重要的當然是「防範恐怖活動」，因有防範，始能做到加
強維護國家安全的工作，而在涉及國家安全事宜中，特別提及學校和社會團體，需要加強監督和
管理，我之解讀為（Ａ）學校，本來是在學業、德智體等基本，教導和培養學生的基本，讓受教
育者有良好、理性甚至高度基礎，對所遇的任何事物自我分析、判斷和決定何去何從，但香港的
無論大、中、小學的各級學校，就出現越來越多教師、教授在講課、定試題等許許多多方面，夾
雜著自己的「政見」，甚至慫恿年少無知或年少氣盛的學生參與「社會活動」，甚至有可能涉嫌
黑暴、恐怖主義活動，當然要監督和管理。
如何監督和管理？最簡單的做法，教育局可以立例，要所有教師、教授每年的暑期，都要接
受由當局提供的對國家、國安和授課專業的「再培訓課程」兩至三天，才資格能夠下一學年授課
。這等同於證券業，券商以至持牌的客戶主任每年都要有起碼三個半小時的「再培訓課程」證明
，始能在新的一年執業，教育界既然有如斯長的暑期休假，可硬性規定必須接受教育局的兩至三
天同堂好幾百人的大課程。上了課，有違教育專業，當然可以終止教席，甚至涉嫌教唆學生犯罪
者，轉警務處處理，訴之於法。
更重要的是（Ｂ）社會團體。香港有若幹組織「社會活動」的「社會團體」，僅是社團註冊
，甚至未必有註冊「自發」組織活動，都需要管起來，做法：可以由警務處設立的維護國家安全
部門發牌予專門組織「社會活動」的「社會團體」，才能夠申請遊行的「不反對書」，其他如慶
祝國慶日遊行等社會團體，當然不用「加強監督和管理」。（論《港區國安法》《說明》之四）
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