C觀點 - 施永青
城鎮化難單靠行政推動
(2013年05月30日)
【am730專欄】前一個階段，內地流行一種說法，認為未來十年內地經濟的主要動力來自城鎮化。我一直覺得這種說法有問題，因為城鎮化應該是經濟轉型的結果，而不是搞城鎮化就可以推動經濟。如果大搞城鎮化之後，經濟發展跟不上，那大搞特搞的城市建設就會變成大白象，建設好之後也沒有人用，造成嚴重浪費，對經濟發展有害無益。我對此一直非常擔心。
幸好，中央領導人頭腦清醒，及時制止了這種錯誤思潮的落實。據外電報道，李克強總理已否決了國家發改委提出的城鎮化草案。原因是很多地方政府都想借城鎮化大搞房地產建設，有些地方政府還乘機向國家發展銀行爭取融資，為城鎮化搞基礎建設。有消息指，中國城鎮化的總開支高達四十萬億。地方政府都想分一杯羹，以推動經濟發展，好讓他們容易為他們的政績交出一份亮麗的成績表。
李克強總理要求發改委把更多的力量專注在經濟改革上，而不是一味花錢搞建設。因為，地方政府已欠債不少，再給他們融資，將來一定尾大不掉，最後把包袱扔給中央。
中央領導人已意識到，若讓這個40萬億的城鎮化計劃起動，短期裡經濟增長一定會加快；不要說保八，經濟增長重上雙位數也有可能；但建設完之後，如何還債？若果建設出來的東西沒法產生經濟效益，中國就會步歐洲與日本之後，出現債務危機。
按原先發改委的草案，中國可以在未來10年，花40萬億元，將4億人口帶入城市，以達到城鎮化的目的。然而，這4億人進入城市後，能否找到工作？能否養妻活兒？能否讓下一代看到一個更美好的將來？否則這4億人將變成社會動亂的源泉。
過去三十年，中國城鎮化的速度很快。原因是中國經濟成功轉向工業化。如果中國不是成功地變了世界工廠，湧向城鎮的農民憑甚麼留下來？現在這批農民工的戶口問題未解決，子女教育問題未解決，醫療社保問題亦未解決，又再推動多4億人入城，只會令社會矛盾加劇。李克強要發改委搞好這方面的改革工作是正確的。
不過，即使政府能夠事先制訂好完備的社會政策，亦不代表單憑行政力量，就可以再把4億人口城鎮化。這還得看世界經濟復甦的速度，以及中國產品在世界的競爭能力。現時，中國的工業普遍已出現了產能過剩的問題，增加城鎮人口，不容易為他們提供工作上的出路。
現時內地正積極推動工業轉型，希望搞少一些勞工密集的行業，多搞些科技含量高的行業，以至有些廠家被逼遷往越南、印尼、以至孟加拉。如果中國還有4億人等住入城，就不一定把最低工資加得這麼快，把勞動法訂得這麼嚴，否則，我們只會幫其他國家搞城鎮化，中國人自己卻還得留在農村，成為剩餘勞動力。
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