國策解碼：全民就業要靠服務業
■李克強表示，為促進就業，要大力發展服務業。
繼周一在英國《金融時報》文章首次披露調查失業率數據後，總理李克強昨日又在大連表示「穩增長就是為保就業」、「最大的民生就是就業」。李克強的最新表態，意味就業政策日後可能被提升至核心政策地位。
內地官方過往公佈的登記失業率，只統計已登記的失業人口，而將流動人口排除在外，被指嚴重失真。2007年通過的《就業促進法》規定，促進就業是地方政府責任，但由於缺乏真實就業數據，難以評估成效。李克強最新披露的調查失業率採用國際通用方式調查，可信度較高，如果日後恒常披露，或許會令就業狀況與政績考核掛?。
根據官方統計，內地流動人口從2009年的1.8億人增長到2011年的2.3億人，三年增加5,000萬人，而在過往五年，內地只增加就業崗位2,170萬個，根本無法趕上新增流動人口的速度。前總理溫家寶在2010年出席論壇時曾經「漏口」表示，中國失業人口有2億。該數字佔內地城鎮人口6.9億超過20%，顯示真實就業形勢的嚴峻程度，遠遠高過李克強披露的5%調查失業率，或官方之前公佈的4.1%登記失業率。
內地服務業比重只有40%，遠低於國際水平，亦是造成就業困難原因之一。李克強昨日表示，為促進就業，要大力發展服務業。在就業政策獲得更加重視情況下，預計中央對服務業扶持將會加大。
記者：黃尹華
本欄逢周二至周五刊出
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