即市新聞
11/02/2014 09:43
《談國論企－黎偉成》宜有針對性調整社會經濟政策解人口續增老化
《談國論企》中國近年面對人口保持淨增長和老化，但勞動年齡人口反告減少等問題，政府
宜有針對性和有效地研究、部署、制定與實施一套全面和長期的社會、經濟政策，推動(ｉ)鼓
勵民間企業於工商服務百花齊放的發展，為各不同層面的的勞工創造更多元化的就業機會，
(ｉｉ)強化從基本普及教育到技術專業、大專院校的教育力度，以提升各產業行業與企業的轉
型升級，亦得(ｉｉｉ)繼續支持勞工密集的工業和服務行業，使社會經濟提量提質的成長以處
理好(ｉｖ)好人口老化的問題，使老、中、青三代都能夠享受到經濟不斷改進的成果。
＊就業機會似減得全面刺激和提升＊
據中國國家統計局所發布最新數據顯示，中國大陸總人口(包括３１省、自治區、直轄市和
中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和台灣省以及海外華僑人數)於
２０１３年末為１３﹒６０７２億人，較２０１２年末之１３﹒５４０４億人增加６６８萬人，
與上年所增６６９萬人大致相若，表面看來增長的額度和速度似相當穩定，唯是從人口結構的變
化剖析，則有頗不少值得注視和處理之處：
(甲)人口的增長速度逐步放慢：(１)出生人口於２０１３年達１６４０萬人，和出生率
達１２﹒０８％，與２１０２年的人數１６３１萬人和出生率１２﹒１％，大致相去不遠，屬相
對偏低的增長水平，即使(２)死亡人口９７２萬人和人口死亡率為７﹒１６％，亦和２０１２
年之有９６６萬人死亡和死亡率７﹒１５％，無大變異，卻(３)把出生減去死亡之數所得的人
口自然增長率由２０１２年的４﹒９５％略為降低０﹒０３個百分點至４﹒９２％，主要受到行
之多年的’一孩’政策，使一對夫婦只能養育一孩，而非可以使人口垂直式增長的二孩或出生率
達２０％之水平。
由是引發出若幹衍生問題，特別是(乙)人口老化，並可見之於(ａ)６０周歲及以上的人
口於２０１３年末時達２﹒０２４３億人和佔人口總數比重達１４﹒９％，相對於２０１２年末
時的１﹒９３９億人的佔比１４﹒３％上升０﹒６個百分點，即人口老化的情況有所嚴重；而(
ｂ)由１６周歲以上至６０周歲以下(不含６０周歲)的勞動年齡人口，只為９﹒１９５４億人
，較上年末之數減少２４４萬人，即使較２０１２年所減之３４５萬人少減１０１萬人，卻在人
口總數所佔比重由上年的６９﹒２％調低１﹒６個百分點至６７﹒６％。
更簡單化地作出比例，現存的人口問題是(ｉ)勞動年齡人口與長者的比例粗略為９對２，
和(ｉｉ)不斷遞減的勞動人口，要養活愈來愈多的長者。
由是政府宜考慮的人口所引發的社會經濟問題，和作出相應的調整或優化應變措施，包括(
一)要積極加大各個資本結構的投資，特別是民間企業的經營與發展，以創造更多的就業機會
，理由為由１６周歲以上至６０周歲以下(不含６０周歲)的勞動年齡人口雖為９﹒１９５４億
人，但全國就業人員於２０１３年末時即使同比增加２７３萬人，卻只為７﹒６９７７億人，落
差達１﹒４９７７億人之普，有需要從各個層面增加就業機會。
＊退休人多仍有可解決處理之道＊
在力促創造更多就業機會的同時，得認真研究現時的勞動人口仍以(二)勞工密集為主導：
(ａ)鄉村常住人口於２０１３年減少１２６１萬人至６﹒２９６１億人，反而(ｂ)城鎮的常
住人口達致７﹒３１１１億人和增加１９２９萬人，可在一定程度顯示城鎮吸收頗不少鄉村而來
新居民，加上城鎮居民中有相當大部分居民屬非中高度技術勞工，確有需要繼續適度支持各種各
的勞工密集行業與企業的經營與生產，以容納現時為數可觀的低端生產能力勞工。
但(三)中國在改革開放逾三個年代至今已建立相對良好的工商業基礎底下，得認真落實穩
中求進的經濟政策，由是中央經濟工作會議於２０１３年１２月１０日至１３日會後的議決，明
令’不能把發展簡單化為增加生產總值’的同時，更是重要之處在於(ｉ)要全面認識持續健康
發展和生產總值增長的關係，(ｉｉ)抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整
，(ｉｉｉ)努力實現經濟發展品質和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度。凡此，重點在於
「品質」和「效益」，反映出中央拒絕重覆過去之粗放型發展，理由是好幾代的領導人從百業待
興到改革開放，以至現今已建立頗不錯的經濟基石底下，量化的發展，要看最是重要者為素質之
提升。
要讓產業行業及企業之「三企」轉型升級，就要好好做到(四)加大各個層面的教育，使人
民可以從小到大地接受應有良好的教育，使不同年齡和層面的人可以提升到知識、專業以至特別
是人的行為、公民意識等素質，才可以使不同產業的營銷素質和相關回報得到十分重大的改善和
提升。
此之為(五)可以處理到人口老化的問題，特別是老有金錢上之所依，餘者還有醫療、交通
等多個方面的照顧。社會之豐裕，先富了一部分人，改革開放取得較大成就伊始，還可以接受，
現今該是要由小眾享受加大轉移至大眾之享。
人口的問題，為中國歷代政府所面對和得不斷解決的重大問題，而今天的情況不比過去之深
且重，要看當然是中國政府的決心，現時看來顯然是意已決，行須有效。
《資深財經評論員黎偉成》(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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