C觀點 - 施永青
政改方案若被否決 應立即解散立法會
2015年06月11日
政府提出的政改方案，看來已沒有機會在立法會獲得三分之二的多數通過。根據基本法50條，如果「立法會拒絕通過政府提出的財政預算案或其他重要法案，經協商仍不能取得一致意見，行政長官可解散立法會。」
很明
顯，如何普選行政長官的法案，是一條極其重要的法案，否則就不會要求有三分之二的多數才能通過。
這條法案涉及特區政府的管治模式，屬於憲政範圍，相信在任何一個政府，這樣的方案都會被視作為一條重要法案。它一旦通過後，對香港的影響是長遠的，它的重要性遠大於一年一度的財政預算。基本法50條把財政預算也視作重要法案，那普選行政長官的法案，更加應該被視作重要法案。
因此，若果行政長官決定在法案被否決後，解散立法會，在法理上應該不會被質疑。
印象中，陳弘毅教授與戴耀廷副教授都作過類似的建議，但政府與泛民都沒有積極回應。特區政府素來不習慣把重大問題直接交市民作最後判斷，有這樣的反應可謂在預期之內。但泛民不是一向喜歡訴諸公投的嗎？解散立法會重選，實質上就是一次單一議題的公投─讓市民決定是否應該重選一批議員去否決政改方案。何俊仁不是要辭職搞變相公投嗎？現在有機制可以由政府出錢用公帑搞，可以搞得更全面，更正規，為何未見民主黨響應？
我相信，泛民不傾向叫行政長官解散立法會的原因，是預期會在重選中喪失部分議席。這樣，即使仍有足夠的否決票，但亦會在氣勢上大不如前，處境更加困難。然而，泛民有沒有想過，若是今次為了議席的得失，而放棄「公投」的機會，會否令市民懷疑：泛民是否真正相信民主？為何不願在重大問題上交市民作主？
另一方面，梁振英不是說要否決政改的議員承受後果嗎？若果真的相信大多數市民是支持通過政改方案的，那就應該立即讓市民進行票債票償；等到2016年立法會選舉，市民可能已經印象模糊，或被其他議題分心了。政府若是真的想在香港推行民主，應該主動參與這場遊戲。政府若是不敢訴諸民意，只會繼續處於被動地位。
政府現時還在約見泛民議員，希望在最後一分鐘遊說議員回心轉意，可謂是多此一舉，因為根本不會有效果。想要議員重新檢討自己的立場，必須讓他們面對立即解散立法會的後果。如果議員知道，他投反對票之後，有可能沒法再次當選，他們在投否決票時才會慎重一些。政府應該知道，與其花氣力去爭取議員支持，不如花氣力去爭取市民。有市民支持，不怕議員不支持。有這樣的心態，市民才會相信政府真的有心在香港推行民主。
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