即市新聞
23/12/2015 09:56
《談國論企－黎偉成》中經會堅持穩中求進要適度擴總需求加強供給
《談國論企》中國領導層於２０１５年１２月１８日至２１日舉行一年一度的中央經濟工作
會議，重點指出於２０１６年要（１）堅持穩中求進工作總基調，並堅持穩增長、調結構、惠民
生、防
風險，而要（２）實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社
會政策要托底的總思路，和提出（３）「去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板」五大任務
，以提高供給體系質量和效率，強調（４）要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性
改革。我之解讀為中央今後會促總需求為主挺國民經濟中長期穩中求進發展，路向正確，更為逐
步有序邁向小康甚至成熟經濟體系的十分重要新常態。
＊引領新常態要更注重提高質量與效益＊
會議對「新常態」有多項新的解讀，為要「認識新常態、適應新常態、引領新常態」，重點
在於「認識」和「適應」「新常態」的基礎底下，要「引領」「新常態」，即：化「認識」與
「適應」之被動狀態，為以「引領」為主動的具積極、正面之「新常態」。由是會議提出之重點
，乃（甲）以「引領經濟發展新常態，要努力實現多方面作重點轉變」為主導，明確地表示（Ｉ
）「推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益」，此言最重要之處在於發展不僅要有質量
，更要有效益，使經濟可以更加紮紮實實地不斷有質、提效地成長，擺脫過去一段十分長時間的
「粗放」式擴張。
要保障經濟的發展質量和效益，在以美、歐為主的外需異常疲弱劣況底下，會議認為
（ＩＩ）穩定經濟增長之道，就是「要更加注重供給側結構性改革」，屬五大任務中之「擴大有
效供給」所要負上的任務，提及的好幾個要點，我認為最重要反而是放在稍後的（ｉ）要「加大
投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境」，要適應，人的因素確實相當重要，問
題是要提高人的素質的投資，十分重要，故教育當然為首，包括普及教育和專上、大學的教育投
資，培育出有「禮、義、廉、恥」傳統「四維」之優質人。
有了優質人，才可以達致多項要求目標，如（ｉｉ）支持企業技術改造和設備更新，降低企
業債務負擔，創新金融方式，提高企業技術改造投資能力，（ｉｉ）培育發展新產業，加快技術
、產品、業態等創新。由是（ｉｉｉ）可補軟硬礎設施短板，提高投資有性和精確性，推動形成
市場化、可持續的投入機制和營運機制，能夠達標。
在要加強供給側結構性改革，會議指出（ＩＩＩ）要實施相互配合的五大政策支柱：一為
「宏政策要穩」，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境；二為「產業政策要準」，就是
要準確定位結構性改革方向；三為「微觀政策要活」，就是要完善市場環境、激發企業活力和消
費者潛力；四乃「改革政策要實」，就是要加大力度推動改革落地；五為「社會政策要底」，就
是要守住民生底線；和更好地發揮社會保障的社會穩定器作用，保障群眾基本生活，保障基本公
共服務。當然十分重要，更重要為老老實實地落實。
＊宏觀政策要穩微觀政策要活改革策要實＊
訂定政策的同時，中央經濟會議更特別提出（乙）２０１６年的五項重點任務，特別是（ａ
）積極穩妥化解產能過剩，（ｂ）支持企業降低成本，（ｃ）化解房地產庫存，（ｄ）防範金融
風險等，皆為實事實務之「上有政策」，而地方政府之「下有對策」做法，又顯然屬十分重要的
做法，故得先理順「下有對策」。
更是惹人注目之處，當然為（ｅ）擴大有效供給。
（中央經濟工作會議２０１５年系列評論之一）
（註：本人於１２月２４日休假，於１２月２８日恢復供稿）。《資深財經評論員 黎偉成》（
ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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