《談國論企－黎偉成》改革有成更推動形成全面開放新格局
《談國論企》中央經濟工作會議於２０１７年１２月２０日發表的會議議決，提出要推動形
成全面開放新格局，並在市場准入、商品貿易的平衡、服務貿易的發展、推進自由貿易試點等多
個方面訂定具高度性的政策性指標，意味改革開放四十年取得良佳
和堅實碩的實效、實績，並要
在新的一年加大和更全面的開放力度。相信國務院各部委今後會陸續出台與開放相關的新措施，
使「走出去」和「引進來」的雙向發展邁向新的台階，為建設小康社會作貢獻。「
＊有序放寬市場准入完善外資相關法律＊
會議指出在２０１８年要圍繞推動高質量發展，要求做好的８項重點工作中，第５項就集中
論及的「推動形成全面開放新格局」，顯示中央力求在「開放」要更加「全面」，更要形成一個
「新的格局」，基本方針和精神為：（１）「要在開放的範圍和層次上進一步拓展」，（２）更
要在「開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展」。
由是會議作出多項推動政策的具體策略，主要有：（一）「有序放寬市場准入，全面實行准
入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產權
保護」。中國在最近多年來確實在許多方面和範疇，不斷放寬市場准入的門檻和範圍，特別是推
出的負面清單，使境外公司企業有更有的空間和自由度在華發展和投資，更陸續制定出頗不少措
施保護境內、外投資者或機構的知識產權，而新的一年會在與外資相關的法律上加以完善，和得
在這方面要抓緊為之。
同樣重要者，為（二）「促進貿易平衡」。中國多年來一直出現出口增長大，進口升幅相對
較小，和貨物對外貿易順差可觀的情況，每每被以美國甚至歐洲為主的貿易夥伴以不同理由攻擊
，甚至作出許許多多貿易保護主義式的「制裁」，故中國就此作出相應的調整和應對，今番的策
略和做法該可獲致良性實效，特別是（Ｉ）「更加注重提升出口質量和附加值」。中國多年來所
出口的，很主要是勞工密集貨物和商品，所能賺取的利潤及利潤率偏低，即使增長速度快、貿易
盈餘巨大，實際是千辛萬苦所獲的血汗錢，反而美國及歐洲等市場所進口的中國低價貨，有利於
改善其當地的民生，特別是低下階層人士，卻對中國提出所謂「傾銷」之「指控」，和作出「制
裁」，很不理性和公平。
由是中國經四個年代的改革開放，在以製造業為主的生產貨物及商品的質量不斷提升，今後
要提升出口質量和附加值，以「質」為主，不以「量」而「取勝」，是應有的對策，尤其是中央
經濟工作會議要「深化供給側結構性改革」中要「中國製造向中國創造轉變」、「中國速度向中
國質量轉變」和由「製造大國向製造強國轉變」，足見信心和決心。
至於（ＩＩ）「積極擴大進口」，亦是促進貿易平衡應有之道，而中國所要擴大的進口，當
然不再是低層次的貨物、資源、技術、設備等，而是要有高度的質量者，此之為中國力爭美國、
歐洲出口民用的高技術、優質設備之因。
＊更加注重提升出口質量和附加值擴大進口＊
（ＩＩＩ）「下調部分產品進口關稅」，當然是以高科技、優質設備為主，而非低層次的產
品，故進口關稅所要下調者為「部分」，並不是全部者也。
（三）還有是（Ａ）「大力發展服務貿易」。中國積極發展服務貿易，還是最近好幾年之事
，此之為貨物、商品貿易取得高度基礎底下要強化實體經濟的重要支持力量，加上（Ｂ）「繼續
推進自由貿易試驗區改革試點」，為進一步發展和升級轉型必由之路。
當然（Ｃ）要「有效引導支持對外投資」，乃「走出去」的十分重大和最新的政策，此因中
資公司企業近年在境內有十分迅速的冒起，對境外即國際所知、所識還是相當貧乏，容易發生亂
投、亂放的對外投資，更嚴重的是有若幹奸商貧官仍然鍥而不捨地利用「對外投資」的「渠道」
進行種種形式的「走資」，作出「引導」，很有必要。
此之為中央經濟工作會議在改革開放政策的基調，為：要加大力度，在經濟體制改革上步子
再加快一些，以完善產權制度和要素市場化配署為重點，推進基礎性關鍵領域革取得新的突破；
擴大對外開放，大幅放寬市場准入，加快形成全面開放新格局。
（中央經濟工作會議２０１７年專論之四）《資深財經評論員 黎偉成》
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