另一個民生市場 林鄭這一步走對了
另一個民生市場 林鄭這一步走對了
林鄭上台一周年前夕，終於在解決香港的住屋問題上走出了正確的一步。這就是得為香港本地人的住屋需要，另設一個不受投資因素與外來因素所影響的，與私人自由市場割裂，港人首次置業市場。
這個方向其實就是本欄多年來一直倡議的方
法，如果政府願意朝著這個方向加快步伐，相信很快可以令市民重建置業的信心，並在三至五年內看到具體成效。屆時，林鄭如果還想連任，自然水到渠成。
政府剛公布的房屋新政策，由三項目標與六項措施所組成，除了徵收空置稅這一項外，基本上都是在另設一個新的民生住屋市場。這包括：(I)這個新市場的定價不再與私人市場掛鈎，而是按銷售對象的購買力來釐訂，(II)把9幅原供私營房屋發展用地，改作興建公營房屋，涉及10,600個單位，增幅不少，(III)要市區重建局一起參與搭建這個新設的港人首次置業市場，把馬頭圍重建項目拿來作先導試驗。這個項目的單位不多，卻賦予了市建局一個新的使命，將來在市區重建時，應以服務港人住屋需要為大前提，而不是光為了達至收支平衡。運輸及房屋局會成立一個專責小組，去推行過渡性房屋計劃，為居住環境十分惡劣的基層市民解決燃眉之急。
這個方向基本上是走對了，不過，我擔心政府對有些概念仍未完全弄清楚，以致在推行的細節上未能完全首尾相應，互相配合。所以，我打算在今後的幾篇文章中，逐一提出我的看法。
我首先想談的，是為何非設獨立的民生市場不可。
房地產市場有兩個不可或缺的社會功能。一個是為市民提供合適的居所；另一個是為市民提供儲存財富的模式，及讓市民有機會分享社會的經濟增長。有人曾經想否定房地產市場的第二個功能——投資功能，但並不成功。它的客觀存在，令所有置業者都不得不考慮置業可能帶來的投資後果。不過，當投資面要與民生需要產生矛盾時，政府應毫不猶豫地優先處理好民生需要。
香港一開埠就定位要做一個自由港，現在更想做金融中心。那就不可能限制資金自由流動，亦不可能限制資金在香港作自由投資。在這種情況下，香港的房地產市場就無可避免會受到外來因素與投資因素所扭曲，以致私人樓價所反映的，主要是全球資金的流向與投資者的偏好，而不是本地市民的負擔能力，導至香港大部分市民都相繼失去在私人市場置業的能力。
然而，政府至今仍企圖透過空置稅去調較私人市場的價格。其實，大部分市民都已看到此路不通，因為即使樓價因而下調，仍會與多數市民的負擔能力脫節。以當今的樓價，即使跌掉一半，普通人一樣買不起。但若是樓價真的回落五成，首先出問題的將會是金融市場。因此，政府不應再花心思去調校私人市場的價格，反而應把更多的精力放在搭建新切割開來的民生市場上。只有把更多的資源投入這個市場，才能保障本地人可以獲益。
施永青 am730C觀點 舊文
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