《談國論企－黎偉成》強化普惠金融續脫貧求共享
《談國論企－黎偉成》強化普惠金融續脫貧求共享
《談國論企》中國國務院總理李克強２０２０年４月２１日主持的國務院常務會議，不僅強
化普惠金融而要力促中小銀行加強對小微行業的金融服務，更特別對服務業小微企業和個體商戶
緩解房租壓力；會議還部
署加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度。此策使中國
在阻斷新冠狀肺炎疫症ＣＯＶＩＤ－１９在本土擴散所作的精準安排復工復產，能夠確保經濟社
會更為均衡、公平和合理的發展，達到共享的目標。
＊挺服務業小微企和個體商戶成新重點＊
國務院此番的常務會議主要議決三大項目，惹人注目者是其中兩項的對小微企和個人商戶的
強力支持，包括（一）第二項的將普惠金融在銀行業金融機構分支行綜合績效考核指標中的權重
提升至１０％以上，會議強調此為「促進金融機構更好服務小微企」，「鼓勵加大小微信貸投放
」。此點的最大特點有（１）所對準的，是銀行業金融機構的「分支行」，即鼓勵銀行業支持分
支行加大對被傳統金融忽視的農村地區、城鄉貧困群體、小微企業的信貸支持，而此番所指的重
點在於小微企。
和（２）所規定的「綜合績效考核指標」，涉及的普惠金融在相關指標中的權重，可以擴大
至１０％，特點為所指的「指標」，是銀行業的「綜合績」，此舉讓銀行總行有更大的靈活性按
照其各分支行的相關業務的不同需求作出不同調配，所涉的普惠金融在「綜合」帳項中反映出來
，好處是有更大的靈活性。
普惠金融Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｉｎｃｌｕｓｉｏｎ亦稱包容性金融，主要是鼓勵和促使銀
行業對小微企業等弱勢群體提供一種與其他客戶平等享受的金融服務權利，更有效地幫助貧困群
體脫貧，以構建和諧社會的重要推動力。由是國務院常務會議其中議決，著默於普惠金融，用意
明顯是要讓包括小微企在內的弱勢群體，在復工復產中同樣受惠。
還有（３）會議同時「將中小銀行撥備覆蓋率管理要求階段性下調２０個百分點，釋放更多
信貸資源，提高服務小微企業能力」。中小銀行不用有較大的撥備覆蓋，會有更多的信貸資源，
而此類規模的銀行主要客戶是中小企，所增的信貸亦不言而喻。
另一點為（二）會議更為減輕小微企和個體工商房租負擔，做法有（Ｉ）推動對承租國有房
屋的服務業小微企業和個體工商戶，免除上半年３個月租金。此點所涉的是（ｉ）「國有房屋」
，並特別要求國有企業尤其是央企和高校、研究所等企業單位要帶頭。出租人減免租金的可按規
定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，並引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率
質押貸款等支持。
至於（ｉｉ）「非國有房屋」減免租金的可同等享受上述各項政府優惠。
要注意的是減租的對象，是「服務業小微企業」和「個體工商戶」，特別是所指的小微企是
「服務業」，也就充分顯示政府對經濟社會的全面關懷，尤其是屬於「弱勢社群」中之企業。加
大對以製造業為主的工業和服務業的全面扶助，乃佳策者也。
＊加大基本民生保障和兜底力度＊
會議在（三）脫貧政策作出新一輪做法，乃因要「應對當前經濟發展面對的前所未有挑戰」
，而必須採取更有針對性的措施，加大基本民生保障和兜底力度。重點有：要加強農村貧困人口
幫扶。國家重大項目建設優先安排貧困勞工務工，手廝大以工代帳投資建設領域和實施範圍、將
勞務服酬比例由１０％提高至１５％，拓展扶貧車間、公益崗位等就地就近就業機會。將扶貧小
額信貸還款期限延長至今年底，對受疫情影響可能存在返貧、致貧風險的人員加強模底排查，造
好幫扶。《資深財經評論員 黎偉成》
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