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2013年3月14日 星期四

國際財經視野 - 王冠一 2013年3月14日

國際財經視野 - 王冠一 2013年3月14日


荷式兩房 重蹈覆轍?
作者是 王冠一
14-03-2013 (週四)
?美國政府打算改革「兩房」(房利美、房貸美),盡量減少政府對樓市的幹預,但荷蘭政府偏偏卻計劃成立一個類似美國「兩房」性質的機構,希望為荷蘭的銀行業解困,最終可能是作繭自綁。

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荷蘭政府擬成立名為國家按揭協會(National Mortgage Institute)的國營按揭銀行,從事把銀行業的房貸包裝出售,例如按揭抵押證券(MBS)、債券等,由於有政府撐腰,相信可以大大增加銀行的融資能力與降低相關融資成本;這類產品風險看似較低,亦比同期國債享有更高回報,期望能夠吸引本土及國際投資者垂青。

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荷蘭樓市多年來毫無起色,與荷蘭人儲蓄習慣有關。他們的存款,大部分都投放在退休基金。而規模達到9000億歐元的退休基金,約有85﹪資金投資於海外資產,換言之,荷蘭人手上並無大量現金。若要買樓、買車等大額開支,就一定要經銀行做融資。

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由於存款基礎不夠大,加上自樓市泡沫爆破後,銀行資金被以往的樓按債務牢牢壓住,無多餘資金外借,結果形成信貸緊縮的惡性循環。荷蘭銀行業至今仍持有6500億歐元的按揭債務,銀行只能緊縮借貸度日。政府設立國營的按揭銀行的目的,是希望藉此提升銀行的資本水平,從而鼓勵銀行向更多家庭及中小企提供借貸,另一方面亦可壓低借貸息率,加快樓市復蘇。

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政府幫銀行鬆綁之餘,亦有望間接支撐樓市,所以一眾荷蘭的銀行及退休基金已經表明對該計劃甚有興趣。

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荷蘭國家按揭協會與美國「兩房」運作相似,不少人把它們相提並論。當年,美國「兩房」由於壞帳過多,導致財政出現問題,需要政府、納稅人出資拯救,不排除荷蘭最終亦重蹈「兩房」覆轍。

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不過,荷蘭政府辯稱,雖然國家按揭協會所發行的債券及衍生產品,乃政府百分百擔保,但是跟美國「兩房」的做法大相逕庭。國家按揭協會不會承擔相關投資產品的信貸風險(Credit Risks),亦不會承擔銀行因壞帳而出現的財政問題。

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然而,當相關按揭投資產品銷量甚佳,荷蘭銀行業始終有機會重犯亂批融資貸款的弊病,引發另一次次按危機。對荷蘭銀行業來說,這類衍生產品,絕對是鹹魚翻生的良藥。

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荷蘭經濟自去年第四季陷入衰退,失業率升至兩年高位;今年2月企業破產規模更增加至680宗,創下1981年有統計以來最高。政府要採取財政撙節措施,不惜向國民加稅,及削減政府開支,希望財政赤字相對國民生產總值的比率降至3﹪以下,但樓市持續低迷,辦公室供應過盛、住宅按揭宗數日漸減少。就算樓價因此上升,愛好儲錢的荷蘭人,又未必會利用住宅抵押貸款(Home Equity)來消費。荷蘭政府欲刺激樓市來促進經濟增長的希望,或會落空。

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王冠一
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