貸評山下： 力穀環保社會效益行先 - 黃元山
■環保業未有太大起色，香港卻出現「垃圾圍城」，預料三個堆填區勢將不勝負荷。 資料圖片
不少投資者相信2014年的炒股主題，仍離不開物流與環保概念。事實上，各國政府推動綠色經濟乃大勢所趨，環保概念股有望興起，令垃圾有價，甚至炒成財富。
早於2009年金融危機後，美國政府便積極推廣綠色經濟，然後內地由於汙染嚴重，也已此為發展綱領；甚至是香港，前幾年也跟風搞六大產業，其中包括環保產業。
挺本港回收業靠完善藍圖
然而，當環保產業仍未有太大起色，香港卻出現「垃圾圍城」的情況。港人每日平均棄置垃圾量達1.28公斤，即每日製造接近一萬公噸垃圾，本港三個堆填區勢將不勝負荷。
筆者認為，環保概念除了是投資機會，對政府而言更是非常重要的環保政策。本港有不少棄置垃圾均屬可循環再造物料，政府應該在資源循環、廢物管理、廚餘回收等方面，採取具體政策措施，制訂行動時間表，實事求是解決香港的垃圾危機。
只有完善的環保及資源循環政策藍圖，本港回收行業才可有商機。現時本港的回收廢物主要是廢鐵、廢紙及五金 廢料，這些廢物有一定價值，容易分隔處理，回收率高，收集並處理過後，便可出口外國。
但隨著本港租金及勞工薪金上漲，不少回收公司無法負擔營運成本，部份面臨倒閉危機，部份則索性放棄舖位，改用貨車進行流動回收，這就牽涉土地規劃問題。
很多新興商貿地區，其實可以用天橋、空地等地方，規劃作回收用途，這樣可以降低運輸成本，擴闊生存空間。
垃圾徵費執行細節待研究
其實歸根究柢，回收業的困局，在於香港的廢物處理出現界外效應：製造廢物者不用為處理廢物的費用埋單，於是廢物越來越多，回收業的生存空間卻越來越窄。
因此，現時正在諮詢的垃圾徵費建議，筆者認為必須盡快落實，也相信不少市民都願意接受。當然，執行細節存在不少問題，例如垃圾徵費的水平及方式(按容量還是按重量；每一戶還是每一棟樓宇收取；每月30至60元徵費是否合理)。據悉，台北和首爾等城市自實施垃圾徵費後，廢物量大幅減少，回收行業的生存空間也變得更合理。
最後，也是最富爭議的一環，就是回收後循環再造。現時香港回收後的物料，超過九成出口，例如運回內地加工處理，製成品其後運到香港和世界其他地方銷售。
有論者認為，政府應該用公帑，支持香港本身的再造業，因為既可減少運輸的碳排放，亦可支持本土多元經濟。反對者卻認為這違反市場經濟邏輯，未免浪費資源。筆者認為無論如何，動用任何公帑必須要為社會增加效益，當中有很多量度準則，切忌「為了做而做」，必須要先了解行業的長遠可持續性，有沒有其他替代方法，以及其帶來的社會效益有否被誇大等等。
黃元山
大學教授、國際投行前董事總經理
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