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索契冬奧 效益待顯 Written by 王冠一
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Published: 12 February 2014
Created: 12 February 2014
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俄羅斯舉辦的冬季奧運會正式於上周五在度假小鎮索契(Sochi)揭幕，當局原預計成本只需120億美元，但最後竟大幅增加至500億美元，堪稱史上最昂貴的奧運會，較北京奧運造價還高出百億。
這500億美元的製作成本，相當於俄羅斯GDP的2.4%。雖然不至於雅典奧運的離譜(製作費高達GDP的7%)，但部分項目仍被指好大喜功，備受批評。
自2007年確認申辦成功後，俄羅斯政府為迎接蜂湧而至的遊客，做足準備工作。例如把奧運會場地附近的酒店大舉翻新，同時興建大量新酒店，釋出4.3萬酒店房間。可惜觀眾到場意慾不高，拖累酒店入住率差強人意，俄政府明顯高估了酒店需求。
伴隨而來的是基建工程，少不了改善交通系統的新高速公路及鐵路系統。較受爭議的是連接機場與多個渡假中心的纜車系統(Gondola system)。批評指，纜車系統作用不大，卻造價昂價，營建可能另有目的。
另一有趣的是奧運主場地附近的奧運主題樂園，花費約3.71億美元，但於奧運開幕之時尚未峻工。而且，樂園設有過山車等機動遊戲，被譏笑指冰天雪地坐上過山車，肯定別有滋味。相信樂園的效益，要待夏天才能完全彰顯。
如此這般，500億美元的製作費或可歸算為索契的宣傳費，是索契成為舉世知名的滑雪渡假中心的契機，或當作政府開支推動GDP。至於長遠的經濟效益，則看政府造化。
過往能得益於奧運會的主辦國，主要是已發展國家，例如1996年美國亞特蘭大奧運，成功吸引了很多人移居這偏遠地區，估計其後有約50億美元經濟效益。2002年美國鹽湖城冬奧亦因成本低而保持收益平衡，2010年溫哥華冬奧則有約23億美元效益，主要來自旅遊業。看來能夠享受奧運經濟效益的主辦國，多數都能好好控制成本。但俄羅斯冬奧如斯昂貴，就算不步雅典後塵，又能否像中國般不計代價？
近年新興國家爭相舉辦大型體育賽事，目的除突顯國力外，最重要是借機完善基建工程及促進旅遊業，為未來經濟發展鋪路。當地度假村營辦商估計，奧運結束後首年能帶動索契遊客人數增長30%。這期望是否過於樂觀，則看索契如何增加旅遊業競爭力，搶掉競爭對手的生意了。由莫斯科飛至瑞士與索契皆是2.5小時，兩者機票價錢相若，但目前明顯瑞士的基建較優，吸引力較大。正如普京發言人所言，酒店與運動場營辦商要於未來數年翻本的可能性不大，部分營辦商需準備面對虧損風險和債務威脅。
索契或可把挪威當作目標，1994年挪威的冬奧運動館大多保留作現今的國際比賽場地，每年吸引不少選手和熱愛運動的人士赴會。俄羅斯要做到如挪威一樣成功，宣傳定不可少。
就業方面，大型國際活動的確有助刺激就業市場。統計數字顯示，1988年首爾奧運最能創造就業，當時增加了接近35萬份工，1992年巴塞隆亦新增30萬份職位；但2010年溫哥華冬奧和2012年倫敦奧運則並不多，僅約5萬份工作。值得留意的是，這些職位多數是臨時工，一旦活動結束，新增職位就化整為零。何況俄羅斯目前失業率並不嚴重，未必能大量活化就業市場。
總括來說，冬奧打響了索契小鎮的知名度，對其旅遊業及基建改善有相當大的幫助，但對俄羅斯整體的長遠經濟效益而言，則要看普京政府如何策劃、延續、加強冬奧效應。
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