反腐路漫長
這幾天國內的電視頻頻播出中央巡視組向被巡視的國企,「頒發」巡視成績單,筆者聽了幾個這種「見家長」的新聞報道,真為那些「家長」難過。
這些「家長」都是公司的董事長,中石化為例,就是傅成玉,巡視組頒成績單時,電視報道還用字幕打出「壞孩子」的「壞行為」。基本上是:錢權交易、用人不嚴、貪汙受賄、吃公用公、食空餉、收回扣……總之你可以嗡得出的壞作風,壞行為都有,「家長」拿了成績單後,如何?
《新華社》2月9日有如下報道:
中央巡視組反饋意見後的第3天,中國石化在全系統召開1.8萬餘人參加的紀檢監察視頻會議。面對公司多領域存在的利益輸送和交換問題,中國石化集團公司黨組書記、董事長傅成玉表示,承諾的兩個月整改時間必須無條件按時兌現,「一把手」不能替人打招呼、寫條子,要作為一項制度固化下來。
兌現反腐改革承諾
在萬人大會上,傅成玉台上一站就是1個多小時,歷數了公司目前存在的諸如無視政治紀律和政治規矩、「四風」問題依然突出、制度建設落後於形勢要求、兩個責任落實不力等五大類20項問題,對屬下提出了明確要求:當前,中國石化的一項重大政治任務就是抓巡視整改工作,承諾的兩個月的整改時限必須無條件按時兌現。
按照中石化的部署,將加大紀檢監察體制改革力度,特別是要推動5個紀檢監察分組(局)盡快到位、有效運行,強化對直屬單位領導班子的近距離監督。盡快健全各級黨委會、配齊配強紀委書記。「對於那些屍位素餐、碌碌無為的紀委書記,要堅決採取組織措施,免職後不再安排其他職務,取消相應待遇。」傅成玉表示。
與此同時,要對工程建設、物資採購等重點領域加強監管,斬斷權錢交易鏈條。今年要建立起中國石化統一的招標平台,全面推進工程建設和物資采購公開招標;對重點崗位人員實行輪崗交流等辦法;研究制定制約和監督「一把手」的行為規範,防止權力濫用,「一把手」不能替人打招呼、寫條子,要作為一項制度固化下來;對親屬在系統內經商或與中國石化有業務往來的領導人員要調整崗位,嚴格迴避特別是境外公司任職迴避制度。
進一步加大問責力度
此外,將進一步加大問責力度。傅成玉指出,動員千遍不如問責一次,對違反黨紀,「四風」問題突出、發生頂風違紀問題,出現區域性、系統性腐敗案件的單位,既要追究主體責任、監督責任,又要嚴肅追究領導責任。對典型問題要通報、問責,把責任落實下去。要加快人事制度改革,探索市場化的選人用人機制,大力去除「行政化」,完善經營者能「下」的措施。
重點:⑴兩個內改正;⑵追究責任到底。
假如中石化和其他被巡視過,見了「家長」的國企,都同樣召開萬人大會,都同樣要求兩個月內改正,都同樣追究責任到底,那麼肯定未來的兩個月,中國的國企應是:開會多過共產黨,做事少過國民黨,股價應是慘過撞上拆白黨。
昨天講過巡禮組今年開始向金融領域查下去。中央總共有12個巡視組,第4組是專門招呼金融業的,事實上,在2014年,已有8名行長、董事級別的銀行高管下馬,支行行長還不計,2015年至今再有3名行長、董事級的銀行高管下馬,不過銀行貪腐最難搞的地方,不是總部,而是地方城商銀行,這是因為國內的行政制使然。
地方銀行的高管是要聽命於銀行總部和地方領導,而地方領導的命,更為重要,地方銀行的高管往往由地方黨委直接任命,接著到董事會履行程序,再到銀監會申請資格,然後就可以上任。在這種情況下,地方銀行難以擺脫地方政府的幹預,政商關係也相應的更為緊密。由於地方領導(不屬銀行體系的)對銀行任命有話事權,也變相可以幹涉銀行運作,《新京報》報道如下:
「特事特辦」放貸輸送利益
曾經任中國農業銀行總行副行長的楊琨先後收受財物3,079萬餘元。楊琨庭審記錄顯示,楊琨先後為多名貸款遇到麻煩的地產商「說好話」,或啟動「特事特辦」,幫助不符合要求的企業順利拿到數十億元貸款。
一些業內人士透露,一家小微企業只要能提供營業執照、抵押物、銀行流水等,通過審核銀行就可以貸款給這家小微企業。假如這家小微企業想貸100萬,但流水覆蓋不了,一些客戶經理就可能去偽造流水來覆蓋。「同樣,這家商戶會有利益輸送辦理這項業務的客戶經理。」
默許吃貸款回扣是慣例
銀行客戶經理吃貸款回扣現象也是屢見不鮮。就像一家企業,招聘一個銷售或者採購,很多時候是默許採購吃一部分回扣,不然工作很難展開。
國有資產監督管理委員會一位專家向《新京報》記者表示,銀行業工作人員拿好處肯定是不允許的,但是從另外一個層面來看這是體制機制的問題。
上述專家稱,銀行層面的反腐,不僅僅是抓幾個人的問題,關鍵是這些問題如何去解決。「所以深層次的問題解決很有必要,不然下次還是出現問題,上來一批人接著清算他,這就成了一個不斷清算的過程。」
此前,知情人士透露,民生銀行內設有「夫人俱樂部」,多位高官夫人只領工資不上班。中國人民大學國際貨幣研究所副所長塗永紅向記者表示,當時有很多聲音表示有這麼多企業、高官夫人在銀行內部,會有助於民生銀行拓展各種業務,從而避免因為民營企業的身份,而使其在與國有商業銀行的競爭中,處於政策劣勢地位。
「但是反過來說,這些夫人來銀行內部上班後,每個人的背後都有自己的社會關係網,這裏面哪些是直接相關的,哪些是不直接相關的,正當與不正當很多時候不好去界定的。」塗永紅表示,其實根源是市場競爭不夠再加上價格存在壟斷,如果利率市場化了,很多問題就跟著解決了。
可以見中國要反腐,道路是漫長的,但如果考慮筆者昨日特赦的一招,希望泥足未深陷者,可以改邪歸正,中國各行各業早點不再驚,等被查,早點開完些萬人大會,讓全國幾百萬國企員工再工作,經濟才有望轉好,股市始可有力上層樓。
點石成金 - 石鏡泉 舊文