即市新聞
23/11/2015 09:45
《談國論企－黎偉成》十三五規劃綱要保經濟中高速增長建國際優勢
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１５年１１月１７日主持的「十三五」《規劃綱
要》會議時，強調要（甲）「保持經濟中高速增長」和「培育國際競爭合作新優勢」，（乙）策
略是要
（ｉ）以靈活有效的宏觀調控創新舉措應對經濟波動，（ｉｉ）加快新舊動能轉換和平滑
接續，（ｉｉｉ）更大釋放有效需求潛力，所涉的重點行業有科技、信息、高端裝備、戰略性新
興產業、交通設施、現代化農業、能源開發、生態環境治理等，並會實施一批重大工程和項目。
＊科技前沿引領信息高端裝備戰略性新興產業拓展＊
李克強指出《規劃綱要》「必須聚焦發展重點、明確有效抓手」，和要「通過實施一批重大
工程和重大項目，搶佔事關國家競爭力的戰略制高點，提供更優質、更多樣的公共產品和服務」
以達標，更提出好幾個要求：
特別是（一）要圍繞著國國家綜合實力建設一批重大工程，並把（１）「科技前沿」放在首
要位置，可見李克強相當重視具高度前瞻性的科技研究與發展，並要以此應用於各個與高尖科學
、技術有關的行業，尤以（２）信息業，作為’信息強國’政策的重要指標。中共中央十八屆五
中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（《建議》
．下同）強調網絡和國家大數據對強國的高度重要性，使互聯網＋今後會成為國民經濟發展、創
新和素質提升的相當重要動力。我得重申為網絡有如斯舉足輕重的地位與作用，國務院顯然要建
立專門管轄網絡的法規與對口部門，促網絡與相關企業能夠依法循規健康、正面、合理地不斷發
展和成長，和嚴懲違法亂規者，強化網絡使用者的信心。
至於（３）高端裝備，實為要進一步落實國務院５月６日的常務會議的《部署推進國際產能
和裝備製造合作，以擴大開放促發展升級》議決，即：以企業提質增效、實現優進優出為基調，
部署推進國際產能和裝備製造合作，以擴大開放促發展升級，並聚焦於鐵路、電力、通信、建材
、工程機械等具有比較的領域，打造高水平開放型經濟。
和（４）戰略性新產業，所指者乃建立在重大前沿科技突破基礎上所代表未來科技和產業發
展新方向，特別是體現現今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流，凡此，尚處成長初期
、未來發展潛力巨大、對經濟社會具有全局帶動的重大引領作用的產業，所涉者為發展新能源、
節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業。
由是可見，前沿科技之重要性，此得強化大學、中學科技學科，鼓勵企業合作。
（二）要著眼提升基礎支撐能力實施一批重大項目：（Ｉ）交通設施。我得重申：中國近年
在交通運輸的全國基礎建設取得十分重大的進展，特別鐵路、公路，往後宜強化城市內以至城與
城之間的集體運輸形式的城軌建設，使交通運輸由全國性的建設形成宏觀完善、互通的網絡之餘
，各地方的微觀交通運輸網絡同樣完備、方便、快捷，有利於居民在所居地之內或對外以集體運
輸交通工具代步，省錢、環保。
＊開放發展聚焦交通設施新型城鎮化能源開發＊
另一重點，為（ＩＩ）新型城鎮化，是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向
城鎮集中的自然歷史過程，而此之於中國就是順應發展規律、因勢利導、趨利避害、積極穩妥紮
實有序推進城鎮化，以便全面建成小康社會。該與（ＩＩＩ）現代農業雙結合地發展。由是中共
中央十八屆代表大會中提出的《關於全面深化改革若幹重大問題決定》就明確表明，要按照走中
國特色新型城鎮化道路、全面提高城鎮化質量的新要求，明確未來城鎮化的發展路徑、主要目標
和戰略任務，作出的規劃的更具體落實政策性行動。
再結合（ＩＩＩ）現代農業以發展。《建議》提出「完善土地所有權、承包權、經營權分置
辦法」，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系，乃《土地承包
法》的進一步完善。
同樣重要者，為（ＩＶ）能源開發，（Ｖ）網絡提速，和（ＶＩ）生態環境治理。
（三）要立足加強社會建設推出一批舉措，重點當然為（Ａ）教育發展，即：教育與人材的
培養，十分重要。《建議》亦強調（ｉ）提高高校教學水平和創新能力，使若幹高校和一批學科
達到或接近世界一流水平；（ｉｉ）建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作；
（ｉｉｉ）優化學科專業布局和人才培養機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。從
中高等教育做起和建立基礎，為大學或更高尖的發展輸送人才。我之見，為中國不僅需要在學問
上的教育，要更全面的從德、智、體、全等各方面發展，使新一代有學問的同時，更要有道德、
智慧、體能魄力。
只要能夠確確切切地達致「教育發展」的政策性要求，加上（Ｂ）文化建設加以完善和提升
，便可以在一定程度達到（Ｃ）促進就業的要求。惹以以注目之處，是教育與（Ｄ）「健康中國
」放在同一政策性要求，重要性當然不輕也。
李克強更力稱：要做好統籌兼顧，並與相關專項規劃緊密銜接，推動經濟社會發展補上短板
、突破瓶頸。言之明，更甚重要！《資深財經評論員 黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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