亞投行向現實妥協? 2016-1-19
由提出構思到正式成立,僅花了兩年多時間的亞洲基礎設施投資銀行 (簡稱亞投行、AIIB),動機明顯是要抗衡由歐美主導多年的世界銀行與國際貨幣基金組織(簡稱國基會)。亞投行在成員國投票機制的設計上,亦參考了國基會的做法,由於中國持有 26% 投票權,
對於重大議案需要至少 75% 投票贊成才能通過的規例下,中國變相擁有絕對否決權(正如美國在國基會間接擁有否決權一樣)。
坊間一直傳聞滿天,預期亞投行的一大任務其實是借批出貸款推動人民幣國際化,促使各國更普及使用人民幣。然而,亞投行如今竟強調只會直接提供美元貸款,對於其他貨幣的借貸需求 (包括人民幣、歐元),亞投行只會充當協調融資的角色。
亞投行未有「硬銷」人民幣貸款,相信一方面是受近日人民幣貶值影響,不欲因為人民幣匯率波動而長遠影響亞投行的發展與國際認受性。另一方面,加入亞投行的成員國,預期繳付的「會費」大多為美元資產;在人民幣尚未全面自由兌換的情況下,倘今後亞投行堅持只提供人民幣貸款融資,亦實在難以服人。更重要的是,中國可以借亞投行的名義,為外匯儲備尋求其他回報的出路,總較目前以美國國債為主的美元資產回報要好。
亞投行的成立,假設亞洲各國的基建需求龐大,又假設傳統的世銀與國基會在沒有充分的誘因 (包括政治與經濟利益) 下不願貿然發放貸款,令亞洲區許多國家一直因為缺乏必要的資金而令經濟始終無法發展起來。
當然,選擇採購中國基建器材的亞洲國家不乏,主動尋求亞投行提供人民幣融資貸款的需求同樣存在。但值得留意的是,論技術與經濟發展程度不低的俄羅斯,此刻竟主動公開呼籲,希望亞投行最快能在六個月之內批出第一批貸款。眾所周知,油價暴跌已弄得俄羅斯經濟焦頭爛額;俄羅斯會否草草弄個基建投資項目,然後尋求亞投行提供貸款,實際上真正目的旨在解國家財政燃眉之急?難怪美國一直不太看好亞投行的發展前景,並且警告亞投行審批貸款的尺度可能過於寬鬆,增加日後壞帳的風險。
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