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2017年2月28日 星期二

施永青 am730C觀點 2017年2月28日

施永青 am730C觀點 2017年2月28日


任命出現在選舉之後


任命出現在選舉之後
梁振英說,中央政府對行政長官的任命,一如對特區主要官員的任命,是實質性的,不是禮儀性的。只談選舉,不談任命,是不全面;只談任命,不談實質性任命,是不準確。然而,在選舉未有結果之前,就進行實質性的任命,是亂了程序,不符合基本法。

我同意,中央

政府對行政長官有不可挑戰的實質任命權。泛民把這種任命權說成只是一種禮儀性的形式是不正確的。因為香港只是一個地方政府,主權從屬中央。中央政府是先從英國政府手上收回全部主權,再把部分權力授予特區政府。一國兩制亦是在這個基礎之上建立起來的。泛民把這種任命說成是徒具形式的禮儀,實質上是想限制中央的權力。中央當然不會接受。泛民的這種說法十分不智,它只會破壞一個兩制的基礎,令港人失去現時仍擁有得相對多的自主空間。

因此,我不會說,由港人選出來的特首中央一定要接受,不可以拒絕任命。我認為,即使是經中央任命的特首,若是後來中央察覺他不是一個適當人選,中央也有權力收回任命。地方政府無權幹預中央政府的人事任命權。

然而,現在香港的特首選舉仍在進行中,連提名階段都尚未完成,就有消息傳出來,說林鄭月娥是中央唯一支持的行政長官人選。我不是說中央不可以有自己的偏好,在幾個人之中有偏好是很自然的。但在現階段就表達這種偏好是不恰當的。因為這樣做會破壞了特首選舉的功能。因為當中央只有一個可以接受的人選時,何須再在香港搞一次徒具形式的特首選舉?何不改由中央直接任命算了。

據說,替中央表達這種取態的人,並非一般的小人物,而是主管港澳事務的人大委員長張德江;其他如港澳辦主任王光亞、中聯辦主任張曉明等,都傳達過類似的訊息,還說這是中央政治局的一致取態。有人甚至說,即使曾俊華真的當選,中央也不會任命。

我無從驗證這些消息的真確性,但中央至今未有作官方的澄清,唯有假設其真實性相當高。中央為甚麼要這樣做呢?我實在沒法理解。

這種做法並不明智,因為香港民間不喜歡共產黨的人仍然相當多(否則鄧小平亦不用搞一國兩制),一早就押注給林鄭的結果,是叫不喜歡共產黨的人都不願意支持林鄭月娥。我相信泛民亦是因為要與中共對著幹才支持曾俊華的。

另一方面,曾俊華亦是一個建制派,尤其是商界可以接受的人,難保會有部分建制派的選委,會利用不記名投票,最後把票投了給曾俊華。若是再加上泛民的300多票,曾俊華不無機會當選。屆時,中央會變得很被動,難道真的拒絕予以任命?

比較恰當的做法,是及早向外澄清,中央會讓港人先選特首,待有結果時,才會考慮這個人是否適合任命?若是中央一早發現他不會任命的人參選,當然可以一早表態,但必須要有充分的市民可以理解的理由。以梁國雄為例,他燒基本法,又公然不認同一國兩制,還涉嫌支持港獨,中央即使提早宣布不會予以任命,市民也會理解。

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