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青年就業 形勢嚴峻 Written by 王冠一
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Published: 22 January 2014
Created: 22 January 2014
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儘管數據顯示歐豬和亞洲部分地區經濟稍有起色，但失業率高企仍舊是困擾各國元首的心頭大石。國際勞工組織(ILO：International Labor Organization)最新的研究報告指，全球失業人數於2013 年間再增加了500 萬人，而青年就業問題更是燙手山芋。
按區域劃分，合共約2.02 億的失業人士之中，超過45% 來自東亞和南亞國家，其次為非洲和南歐。拉丁美洲看似較好，失業人口僅增加不足5萬名，只佔整體約 1% 。ILO 組織預期，今年全球的失業率將會再增加0.1個百分點至 6.1%，繼續高於金融危機前平均 5.5%的水平。
研究組織警告，若就業市場情況持續惡化，預計全球失業人數將會在2018年前達到2.15億。首當其衝的是一群稚氣未脫的年輕人，既無工作經驗，亦欠人脈，成功覓得工作的機率相對降低。整體失業人士當中，以15-24歲的組別失業比例最高。
2007 年金融危機爆發前全球青年失業率約11.6%，至2012 年急升至12.9%，去年全球經濟似有回穩，但失業數字不單未有回落，反而升至13.1%，幾乎是成年人失業率 4.6% 的三倍。年輕人失業率急升的情況多集中於中東地區， 27% 青年失去工作，中南歐、東亞和南亞、環太平洋、前蘇聯國家及北美地區的青年失業人數亦顯著增加，可見青年就業市場未有與經濟同步改善。
以西班牙和希臘為例，青年失業率佔整體青年人數逾五成。就業市道未如理想的其中一大主因是企業對經濟前景信心不足。尤其跨國企業雖然坐擁大量現金，卻寧願粉飾太平，增加派息或回購股份，也不願投資在人力資源方面，導致勞工市場久久處於停滯狀態。而新增職位數量亦未能滿足需求，全球去年新增職位僅約 4000 萬份，較預期的 4260 萬更少。
美國方面，失業率於去年得到顯著改善，由7.8% 回落至6.7%。有分析指，投資移民功勞不少。去年美國投資移民簽證的申請人數創下歷史新高，而取得「綠咭」資格的其中一個條件，就是在兩年內於美國投資超過 50 萬美元，以及創造至少10 個就業職位。連美國總統奧巴馬也贊同這項名為「EB-5 」的計劃，是創造就業的引擎。
分析認為，投資移民計劃入場門檻偏低，對有意移居美國的人士具吸引力。根據統計數字，由 90 年代起，投資移民計劃創造了至少 57,300份就業職位，美國政府當然笑納這份額外的獎賞。
然而，美國是否可以繼續靠投資移民來創造就業呢？
去年申請「 EB-5 」簽證的投資移民有 6434 人，雖然較 2012 年的 6040 人多，但增長只得5%。相較 2012 年增加 58%、 2011 年增加 94 %，增速大為放緩。以年度增長計，是2009 年以來增幅最少。可見，「 EB-5 」的吸引力正逐漸下降。
從數字上看，美國每月非農新增職位(NON-FARM PAYROLL)平均要達20萬份以上才足以令經濟復蘇，「EB-5 」多年來只創造不夠六萬份職位，可說是杯水車薪。何況現時美國正審議移民改革法案，如獲通過，美國將大幅放寬簽證和「綠卡」的發放條件和數量，故「EB-5 」的吸引力相對減弱，可能進一步衝擊創造職位數目。
加上，美國政府將於年中實施《外國帳戶稅收遵從法》(Foreign Account Tax Compliance Act)，加緊審查海外公民的銀行賬戶，防堵逃稅，違反者隨時被扣繳賬戶的30%收益及利息，這才真正打擊投資移民的決心。看來除非美國本土企業大量招聘，否則其就業市場亦難鶴立雞群。
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