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2015年3月13日 星期五

施永青 am730C觀點 2015年3月13日

施永青 am730C觀點 2015年3月13日


C觀點 - 施永青
民主為何沒法解決問題
2015年03月13日


民主常被視作解決問題的最好方法,其實民主只是政權輪替的一種方式,其好處是不必動用武力,社會付出的即時代價比較小。但現行的民主制度,已暴露出很多問題,不加以檢討、修訂,會妨礙人類的進步。因此,我們沒必要把民主制度視作人類社會的終極模式,連提出一些不同意見也視作大逆不道。

用民主的方式作決定,只能令到決定符合當時大多數人的意向,但絕不代表這個決定是一個正確的決定。人類在追求真理的過程中,早已認識到,真理往往掌握在少數人手裏。所以科學家在遇到難題時,決不會付諸投票。要解決科學上的問題,不但需理性上的推敲,還需要實踐檢驗,但一定不能靠投票取捨。

人類在進行經濟活動時,亦不採用民主方式去解決問題。有些國家雖然有制度,要求企業的董事會內有員工代表,但其功能只在於讓勞方的意見有機會在董事會內反映。至今我尚未見過有商業機構,以一人一票的方式去選出公司的管理人員。即使這樣做也沒有用,因為這樣選出來的領導班子,一定沒法運作得好,不會有強大的競爭力,遲早會被淘汰;所以不可能成為企業營運的主導模式。如果民主真是解決問題的好模式,那就不管資本家喜不喜歡,企業也會採用,不採用的就會在競爭上敗陣。

企業的股東大會,雖然亦會用投票去解決問題,但並非一人一票,票票等值,而是要加上每人持股量作權重的。聯合國的安理會,常任理事國有否決權;世界銀行與國際貨幣基金會,其領導班子的產生,亦是透過協商,多過透過投票。可見「一人一票,票票等值」,絕對不是放諸四海都可行的模式。現實就是每票並非等值,我們處事怎可能罔顧現實?

現時最崇尚民主的國家,也不會主張把國際上解決不了的問題,交全人類公投決定。一個原因是人太多了,投票難以實行。中國13億人口已難搞投票,更何況全球有70億人口。第二個原因是即使投票有結果,有關國家也不一定肯接受;一涉及宗教信仰、政治理念、文化道德等問題,人只會接受自己心中的那把秤,別人有的決定,不管認同的人有多少,人也會各持己見,非鬥過你死我活不可。

至於在不涉及價值原則的經濟問題上,人們則相對短視,很容易被政客的短期利益所引誘,作出不理性的選擇。現時世上的民主國家,沒有一個可以有機制阻止政客用公眾資源間接「賄選」,造成財政透支,為下一代造成沉重負擔。政客為了繼續當選,明知問題所在,都不敢削減福利。希臘最近就由主張賴債,繼續先使未來錢的左翼政黨當政。主張為希臘長遠利益而節省開支的政黨只好落台。這就是民主政制為希臘帶來的命運。

我今次去南美旅遊,發覺當地民主政府承諾給人民的福利都十分多,這是投票決定的必然結果;但現實卻虛有其表,因為投票沒法產生資源。如果他們肯按照實際,恰如其分地制訂政策,就不至把資源浪費在裝模作樣上,人民的得益可能更大。這些現象都顯示,民主並非解決實際問題的有效方法。

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