《談國論企－黎偉成》以創新引實體經濟轉型升級邁中高級製造目標
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１７年３月５日發表的《政府工作報告》，表示
會採取多個政策性舉措達致「以創新引領實體經濟轉型升級」目標，特別是（１）要提升科技創
新能力，以便可以（２）加快培育壯大新興產業，和（３）
大力改造提升傳統產業，甚至（４）
全面提升質量水平，當然要（５）持續推進大眾創新、萬眾創新的「雙創」，以創業創新帶動就
業。
＊完善對基礎研究和原創性研究支持機制＊
《政府工作報告》提出２０１７年重點工作任務，第四個任務為通過「創新」，以加快轉型
升級，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力，重點有好幾個方面：
最基本的政策，第（一）條為要促使科技創新能力加以提升，而此策最是重要之處當然需要
人才。《政府工作報告》強調要（Ｉ）「深入人才發展體制改革，實施更加有效的人才引進政策
」，即以體制改革和引進政策，壯大與科技有關的人才力量、層面，甚至要「廣聚天下英才」和
「充分激發科研人員積極性」，此見甚是。
至於人才發展的體制改革，基本有（ＩＩ）「完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持
機制」，研究的重要性為：一是講「基礎」，基礎是十分必不可少的基本力量，缺乏甚至沒有良
的科技研究基礎，就能靠不斷的抄襲，不可能有真真正正、實實質質的技術和科學的提升，就無
法保證實體經濟得以轉型升級：二是要有「原創性」，更是重要，理由為有了原創，才有自我的
專業、專利和知識產權，才可以使商品、服務有強大的競爭力，才可以如《政府工作報告》期以
之建設國家重大科技基礎設和技術創中心，打造科技源開放共享平台。
要建立基礎，《政府工作報告》提出要（ＩＩＩ）切實地作出多個「落實」，包括落實高校
和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研費和項目管理制度改革，讓科研
人員不再為雜事瑣事分心勞神。此點最是重要之處，是（ｉ）要從十分基礎的高校著手，便開始
培育和支持科研人才的發展與成長，到（ｉｉ）科研院所時，研費、項目管理以至相關的激勵，
都不用擔心，安心研發，相當重要。
還有是要（ＩＶ）「開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系
」，當然是保證研發的積極性、安全性和原創性。
由是才可以做到（Ｖ）建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源平台，和
推進全面創新改革試驗等政策性的目標的要求。
科技創新能力的提升，會造就多個良性的政策性要求和效應，特別是（二）新興產業可以加
快培育和壯大。《政府工作報告》的多個重點，有（Ａ）全面實施戰略性新興產業發展規劃，所
涉及的為要加快新材料、人工智能、集成電路、生物製藥、第五代移動通信等技術研發展轉化，
做大做強產業集群。
＊強化利用互聯網及智能大力提升傳統製造業＊
（Ｂ）互聯網。《政府工作報告》強調各領域發展在各聯網時代都需要速度加快、成本更低
信息網絡，而２０１７年的舉措有（ａ）網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內
長途和漫遊費，（ｂ）大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，（ｃ）降低國際長途電話費，（
ｄ）推動「互聯網＋」深入發展、促進數字經濟加快成長，以便企業廣泛受益、群眾普遍受惠
。
同樣重要者為（三）大力改造提升傳統產業。此點實為深入實施《中國製造２０１５》之後
續工作，所涉重點有（１）加快大數據、雲計算、物聯網應用等，以新技術、新業態、新模式之
「三新」，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革，即力求以全新形態拉動傳統產業革。
但更重要為（２）「智能」。《政府工作報告》強調要把發展智能製造作為主攻方向，推進
國家智能製造示範區、製造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，加大發展
先進製造業，推動中國製造業向中高端邁進。
如是始能夠達致「完善製造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥
發新的蓬勃生機「的理想與效益。（《２０１７年政府工作報告》專評之七）
《資深財經評論員 黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
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