C觀點 - 施永青
18學者方案行得通嗎？
2014年04月08日
由於「真普聯」的公民提名方案，明顯與基本法不一致，難為北京接受。18名學者日前又提出一套新方案，希望可以打破僵局。
這套方案把公民提名改為公民推薦，即不再要求獲公民聯署的人，可以直接參加特首普選，而只是要求有途徑把這些獲公民聯署的人，推薦給提名委員會，然後再由提名委員會決定，是否讓這些人參加特首普選。
這種做法的好處，是沒有侵犯基本法授予提名委員會的權力，較易為北京所接受。雖然這並不保證所有獲公民聯署的人都可以成為特首候選人，但起碼開了一道門，增加了有民意認受的人參加普選特首的機會。
不過，北京仍可能會擔憂，獲公民聯署的候選人，在參加普選時，會比普通只獲提名委員會提名的候選人，有更大的優勢，因而令其他提委會推舉出來的候選人處於不利的境況。所以至今仍沒法肯定，北京一定會接受公民推薦。
此外，18學者的方案(圖)，除了有公民推薦的內容，還有候選人入閘門檻的內容。方案提出，只需1/8的提委會的支持，就可以正式成為特首候選人，而無需再經過基本法所說的民主程序。北京所屬意的民主程序，就是由提委會投票決定最終參選的候選人名單。
學者解釋，他們的方案，其實已參考之前的特首選舉，因為在選委會年代，亦是只需1/8的選委會成員支持，就可以成為特首候選人的；所以他們今次亦只要求1/8的提委會成員支持，就可以直接成為特首候選人。
然而，兩者之間是有實質差異的。在選委會年代，候選人仍得交由選委會去選出特首，但到提委會年代，一旦成了候選人，就可以參加一人一票的特首選舉。北京可以設法影響選委會，卻無法影響普選的結果。此之所以，北京仍想守住候選人如何入閘這一關。
在北京看來，他已經作了相當大的退讓，因為他之前是可以透過選委會直接控制由誰來當特首，現在只是透過提委會去決定哪幾個人可以參加特首選舉，他已把最終選哪個做特首的取決權交給香港人。這種做法是當初起草基本法的時候已商議好的，北京認為他已是照足本子辦事。
然而，嚴格來說，這種安排仍然含有北京操控結果的成份，不算是完全交給香港人選出自己的特首。最理想的做法，莫如北京連候選人產生的方法也不要插手，讓香港人自作取捨，自承後果好了。
但很明顯，北京對此仍不放心。北京最擔心的是：香港人可能會選出一個堅決與北京對著幹的特首，令香港變成一個反共基地，屆時局面就更加失控。
直到這一刻，仍未有跡象顯示，北京會放棄對候選人入閘的控制；18學者究竟可以用甚麼方法去移動北京在這個問題上的底線，仍要考他們的智慧。
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