即市新聞
08/04/2014 10:19
《談國論企－黎偉成》減輕小微企所得稅延優惠促創業保就業活市場
《談國論企》中國國務院總理李克強於２０１４年４月２日主持國務院常務會議，研究進一
步減輕小微企業稅務負擔，加上人民銀行於３月２０日落實國務院指示在信貸政策支持再貸款類
別下創建支小再貸款的最新政策性工作，和近年一直力促以商業銀行為主的金融機構加大對小微
企營運和投資的融資支持力度，足見國家對民間經濟和民間企業的發展和成長的高度重視與支持
。此亦為落實中央經濟會議所強調的「以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制
度和重要支柱」的政策的其中重要措施。
＊外國有扶持造大造強成大集團跨國企業實例＊
國務院常務委員會此番之會議，相當重點地突出對小微企業的支持，並可印證以「研究進一
步減輕稅負、助力小微企業成長的措施」作為三大項議決之首位，做法主要有(甲)提出「將小
微企業減半徵收企業所得稅優惠政策實施範圍的上限，由年應納稅所得額６萬元進一步較大幅度
提高」，即使國務院未有確切地表明所提高的具體幅度，但所用的字眼為「進一步較大幅度」提
高，可以解讀之處為(ｉ)幅度會是「較大」，比「大幅」為低，又該是遠高於「適度」的提高
，且(ｉｉ)此次之做法為「進一步」，表明以往已有為之，和似乎意味著將來有需要時亦會作
出「進一步」之舉。
另一政策性的相關措施，為(乙)將「政策截止期限延長至２０１６年底」，當然是指「減
半微收企業所得稅」的措施，加上「由年應納稅所得額６萬元進一步較大幅度提高」，反映出國
務院要讓現有和擴大小微企受惠減輕稅負的政策，使小微企的存活和發展能力，在政策和不斷出
台的種種相關措施扶持底下有明顯的提升。
此為會議所要發揮的「小微企業是促創業、保就業、活躍市場的生力軍」的重大作用。但我
之看法，是任何經濟體系，小微企肯定是必不可小的重要基礎，理由為(１)小微企業是民間資
本和投資者按照實際市場所處不同階段、不同特點、不同需求，而百花齊放地創業甚至如雨後之
春筍地興業，很能夠體現出整體實體經濟很有可能出現的未來發展和成長的趨向，和可以發揮到
市場探熱針和指南針的高度實際作用與效應。
更重要者，為(２)小微企業於任何經濟體系，都會存在良莠不齊，且會更快地出現優者存
之、劣者淘汰之優勝劣敗的現象，而更優之原屬小微企業，亦會透過努力、創新不斷造大造強，
並可見之於古今中外商業發展史，特別是現存之大集團、跨國企業，正正是由微、小做起，故中
國要推動和發展如中央經濟工作會議所提出之「積極發展包括國有資本、集體資本、非公有資本
等混合所有制經濟」，小微企業乃重點扶持和發展對象。
由是中央經濟工作會議提出：完善產權保護制度，主調就是保護各種所有制經濟產權和合法
利益，保證各種所有制經濟(ｉ)依法平等使用生產要素、(ｉｉ)公平公正參與市場競爭、
(ｉｉｉ)同等受到法律保護，(ｉｖ)依法監管各種所有制經濟。此為相當重要的政策和策略
。
＊小微企新增貸款佔比去年末高達四成三＊
再從中國政府多年來的商業、企業政策重點和相關工作，亦可見對小微企業的發展的積極支
持：(一)來自中國人民銀行的資料，主要金融機構及小型農村金融機構、外資銀行人民幣小微
企貸款於２０１３年底時的餘額達１３﹒２１萬億元的同比增長１４﹒２％，即使較２０１２年
底時的１１﹒５８萬億元的１６﹒６％漲幅少增２﹒４個百分點，卻(ｉ)在較上季末高０﹒６
個百分點，而非２０１２年底時的季度環比低４﹒１個百分點，和(ｉｉ)比同比大型和中型企
業貸款增速分別高３﹒９個百分點和４個百分點，亦比同期全部企業貸款增速高２﹒８個百分點
。
金融機構對小微企業的支持力度日甚，亦可見之於(ｉｉｉ)貸款於２０１３年末的餘額於
企業貸款餘額佔比２９﹒４％，不僅比是年之９月份佔比高０﹒３個百分點，更高於２０１２年
末時持平於對上３個月之２８﹒６％要高０﹒８個百分點。(ｉｖ)新增貸款佔同期全部企業新
增貸款於２０１３年１－１２月達到４３﹒５％，較是年１－９月份要高０﹒１個百分點，當然
比２０１２年１－１２月的３４﹒６％佔比要高得多了。
再配合(二)人民銀行於２０１４年３月２０日發出的《關於開辦支小再貸款支持擴大小微
企信貸投放的通知》(銀發「２０１４」第９０號)，便可見政府對小微企業的支持力度如斯重
大。《通知》披露正式在信貸政策支持再貸款類別下創建支小再貸款，強調專門用於支持金融機
構擴大對小微企信貸投放，並同時下達全國支小再貸款額度共５００億元。此為配合總理李克強
《政府工作報告中》力指的要「讓金融成為一池活力，更好地澆灌小微企業、「三農」等實體經
濟之樹」的政策，如落實得好，該有助於拉動和強化民間經濟的發展。
《政府工作報告》強調堅持和完善基本經濟制度，不僅要優化國有經濟布局和結構，更要發
展非國有經濟，為民間資本提供大顯身手的舞台，而民間資本很多是以小微企作為經營發展的起
點，透過多年多種多樣的成長，始有部分可以在行業、企業中做大做強，由是人行《通知》之正
式在信貸政策支持再貸款類別下創建支小再貸款，很有現實的需要。
《資深財經評論員黎偉成》(ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ)
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